在新發(fā)展格局中撬動鄉(xiāng)村振興
2021-01-22 20:21 瀏覽人次：
黨的十九屆五中全會提出，“全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系?！弊鳛樾掳l(fā)展格局中的重要環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村振興關乎國家發(fā)展全局。如何推進鄉(xiāng)村振興，習近平總書記作出了一系列重要部署和指示，這為鄉(xiāng)村振興的扎實落地指明了方向。
新發(fā)展格局強調的是“立足國內大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，協(xié)同推進強大國內市場和貿易強國建設”。而鄉(xiāng)村振興恰恰為此提供了廣闊陣地，因為“十四五”期間鄉(xiāng)村振興的重點任務是鄉(xiāng)村建設，鄉(xiāng)村建設的關鍵又是“完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎設施”。這些都對刺激國內市場的需求意義重大。民族要復興，鄉(xiāng)村必振興，在全面建設社會主義現代化國家的遠景目標過程中，“三農”問題決不能拖后腿，所以在前不久召開的中央農村工作會議上，習近平總書記再次強調指出，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。任何一項戰(zhàn)略的順利實施，離不開相關配套措施的支撐，黨的十九屆五中全會作為站在“兩個一百年”歷史交匯點上的重要會議，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施作出了詳細規(guī)劃。
一、現代產業(yè)體系建設為鄉(xiāng)村振興奠定了基礎
黨的十九屆五中全會提出“加快發(fā)展現代產業(yè)體系，推動經濟體系優(yōu)化升級”。鄉(xiāng)村振興的關鍵在于產業(yè)振興，正如習近平總書記多次強調指出的那樣，“鄉(xiāng)村振興，關鍵是產業(yè)要振興。要鼓勵和扶持農民群眾立足本地資源發(fā)展特色農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、庭院經濟，多渠道增加農民收入?！薄耙訌娨椎匕徇w后續(xù)扶持，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，精心選擇產業(yè)項目，確保成功率和可持續(xù)發(fā)展。要把群眾受益擺在突出位置，從產業(yè)扶持、金融信貸、農業(yè)保險等方面出臺政策，為農村經濟發(fā)展提供有力支持。”“要加快發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，順應產業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足當地特色資源，推動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化產業(yè)布局，完善利益聯結機制，讓農民更多分享產業(yè)增值收益。”
全面推進鄉(xiāng)村振興落地見效，要加快發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)。支撐鄉(xiāng)村振興的產業(yè)不是城市淘汰的產業(yè)，鄉(xiāng)村更不是城市落后產業(yè)的承接地，而是適應農村發(fā)展規(guī)律和本地特色資源的產業(yè)組合和產業(yè)結構。對農村來說，就是促進農業(yè)產品供給能夠更好適應市場變化需求的產業(yè)，并在確?！坝小钡幕A上向“好”轉變，著力構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經營體系，推動農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，用全產業(yè)鏈開發(fā)的思維，將發(fā)展特色農業(yè)與農產品加工、鄉(xiāng)村旅游、農村電商等統(tǒng)籌布局、一體發(fā)展。這一點在《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中，也作出了明確部署，“推動現代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現代農業(yè)深度融合，加快推進服務業(yè)數字化?！庇纱丝梢姡F代產業(yè)體系的發(fā)展為鄉(xiāng)村產業(yè)的重構和提升提供了難得的機遇。
二、擴大內需戰(zhàn)略為鄉(xiāng)村振興提供了支撐
黨的十九屆五中全會把擴大內需作為建設現代產業(yè)體系的重要戰(zhàn)略基點，提出“堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來”。擴大內需戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是互相依存發(fā)展的共同體，當前鄉(xiāng)村振興最核心的任務是鄉(xiāng)村建設?？陀^地說，長期以來我國基礎設施建設的重心在城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村建設相對滯后，部分鄉(xiāng)村公路和村內路面建設仍處于較低水平，這些差距就直接導致了城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務水平的不平衡，進而導致農村產業(yè)發(fā)展缺乏支撐點、農村人口紛紛涌向城市、引進到農村的人才難以留住等問題，現在鄉(xiāng)村建設行動的開展就為改變這一狀況奠定了基礎。
應該說，在當前經濟下行壓力較大的情況下，鄉(xiāng)村建設是擴大內需的重要環(huán)節(jié)，因為農業(yè)農村發(fā)展有著巨大投資需求空間，“十四五”期間我國鄉(xiāng)村建設行動的重點是完善鄉(xiāng)村的水、電、路、氣、通信、物流等服務于農村生產生活的各類基礎設施，逐漸形成布局合理、城鄉(xiāng)互通的基礎設施體系，比如交通設施建設，在《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中就作出了明確部署，“加快城市群和都市圈軌道交通網絡化，提高農村和邊境地區(qū)交通通達深度?！币虼?，用好鄉(xiāng)村建設這個空間，既可以更好地發(fā)揮投資的關鍵作用，也可以啟動生產、消費等各種內需產業(yè)的發(fā)展，同時因為鄉(xiāng)村建設這一市場巨大，對擴大內需戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村建設來說都是雙贏共進。
三、科技的發(fā)展賦能鄉(xiāng)村振興
作為潛力巨大的市場，鄉(xiāng)村的全方位發(fā)展前景廣闊。鄉(xiāng)村振興的基礎是產業(yè)振興，而產業(yè)的發(fā)展離不開科技的支撐，當前鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展有的具備一定基礎，有的還是空白，即使具備基礎的也多是中小型產業(yè)，所以隨著科技的發(fā)展，對已有產業(yè)進行轉型升級也就比較容易。
黨的十九屆五中全會對科技發(fā)展作出了明確規(guī)劃，強調：“深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設科教強國?！薄敖∪鐣髁x市場經濟條件下新型舉國體制，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈的整體效能?！笨萍歼M步所帶來的紅利是惠及國內所有行業(yè)和產業(yè)的，當前“科技+”模式已成為科技興農的主流。
當前的諸多科技成果已在農村得到了應用，比如電商、數字產業(yè)等引領了農村很多產業(yè)的發(fā)展，尤其是方興未艾的數字技術產業(yè)，不但使農民享受到了便捷服務，而且還推動了鄉(xiāng)村社會治理、文明建設、文化傳播等諸多方面。相關數據顯示，在脫貧攻堅過程中，科技力量的發(fā)揮不容小覷，很多村莊靠自己的特色產品和智能化服務實現了脫貧，有關部門更是建立了困難地區(qū)特色產品網絡銷售平臺，如果沒有數字化技術，顯然這種平臺的建設是不可能的。
習近平總書記強調指出，“要堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，工作不留空當，政策不留空白?！薄坝行с暯印钡暮诵挠袃蓚€，一是“有效”，二是“鏈接”，也就是說“銜接”必須是有效的，實現這種“銜接”一是靠穩(wěn)定的政策，二是靠科技的配合，二者相輔相成，才能推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地生根，也才能使科技真正賦能鄉(xiāng)村振興?！ 。ㄗ髡呦堤旖蚴兄袊厣鐣髁x理論體系研究中心秘書長、天津社會科學院中國特色社會主義研究所研究員）
新發(fā)展格局強調的是“立足國內大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，協(xié)同推進強大國內市場和貿易強國建設”。而鄉(xiāng)村振興恰恰為此提供了廣闊陣地，因為“十四五”期間鄉(xiāng)村振興的重點任務是鄉(xiāng)村建設，鄉(xiāng)村建設的關鍵又是“完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎設施”。這些都對刺激國內市場的需求意義重大。民族要復興，鄉(xiāng)村必振興，在全面建設社會主義現代化國家的遠景目標過程中，“三農”問題決不能拖后腿，所以在前不久召開的中央農村工作會議上，習近平總書記再次強調指出，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。任何一項戰(zhàn)略的順利實施，離不開相關配套措施的支撐，黨的十九屆五中全會作為站在“兩個一百年”歷史交匯點上的重要會議，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施作出了詳細規(guī)劃。
一、現代產業(yè)體系建設為鄉(xiāng)村振興奠定了基礎
黨的十九屆五中全會提出“加快發(fā)展現代產業(yè)體系，推動經濟體系優(yōu)化升級”。鄉(xiāng)村振興的關鍵在于產業(yè)振興，正如習近平總書記多次強調指出的那樣，“鄉(xiāng)村振興，關鍵是產業(yè)要振興。要鼓勵和扶持農民群眾立足本地資源發(fā)展特色農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、庭院經濟，多渠道增加農民收入?！薄耙訌娨椎匕徇w后續(xù)扶持，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，精心選擇產業(yè)項目，確保成功率和可持續(xù)發(fā)展。要把群眾受益擺在突出位置，從產業(yè)扶持、金融信貸、農業(yè)保險等方面出臺政策，為農村經濟發(fā)展提供有力支持。”“要加快發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，順應產業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足當地特色資源，推動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化產業(yè)布局，完善利益聯結機制，讓農民更多分享產業(yè)增值收益。”
全面推進鄉(xiāng)村振興落地見效，要加快發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)。支撐鄉(xiāng)村振興的產業(yè)不是城市淘汰的產業(yè)，鄉(xiāng)村更不是城市落后產業(yè)的承接地，而是適應農村發(fā)展規(guī)律和本地特色資源的產業(yè)組合和產業(yè)結構。對農村來說，就是促進農業(yè)產品供給能夠更好適應市場變化需求的產業(yè)，并在確?！坝小钡幕A上向“好”轉變，著力構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經營體系，推動農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，用全產業(yè)鏈開發(fā)的思維，將發(fā)展特色農業(yè)與農產品加工、鄉(xiāng)村旅游、農村電商等統(tǒng)籌布局、一體發(fā)展。這一點在《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中，也作出了明確部署，“推動現代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現代農業(yè)深度融合，加快推進服務業(yè)數字化?！庇纱丝梢姡F代產業(yè)體系的發(fā)展為鄉(xiāng)村產業(yè)的重構和提升提供了難得的機遇。
二、擴大內需戰(zhàn)略為鄉(xiāng)村振興提供了支撐
黨的十九屆五中全會把擴大內需作為建設現代產業(yè)體系的重要戰(zhàn)略基點，提出“堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來”。擴大內需戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是互相依存發(fā)展的共同體，當前鄉(xiāng)村振興最核心的任務是鄉(xiāng)村建設?？陀^地說，長期以來我國基礎設施建設的重心在城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村建設相對滯后，部分鄉(xiāng)村公路和村內路面建設仍處于較低水平，這些差距就直接導致了城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務水平的不平衡，進而導致農村產業(yè)發(fā)展缺乏支撐點、農村人口紛紛涌向城市、引進到農村的人才難以留住等問題，現在鄉(xiāng)村建設行動的開展就為改變這一狀況奠定了基礎。
應該說，在當前經濟下行壓力較大的情況下，鄉(xiāng)村建設是擴大內需的重要環(huán)節(jié)，因為農業(yè)農村發(fā)展有著巨大投資需求空間，“十四五”期間我國鄉(xiāng)村建設行動的重點是完善鄉(xiāng)村的水、電、路、氣、通信、物流等服務于農村生產生活的各類基礎設施，逐漸形成布局合理、城鄉(xiāng)互通的基礎設施體系，比如交通設施建設，在《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中就作出了明確部署，“加快城市群和都市圈軌道交通網絡化，提高農村和邊境地區(qū)交通通達深度?！币虼?，用好鄉(xiāng)村建設這個空間，既可以更好地發(fā)揮投資的關鍵作用，也可以啟動生產、消費等各種內需產業(yè)的發(fā)展，同時因為鄉(xiāng)村建設這一市場巨大，對擴大內需戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村建設來說都是雙贏共進。
三、科技的發(fā)展賦能鄉(xiāng)村振興
作為潛力巨大的市場，鄉(xiāng)村的全方位發(fā)展前景廣闊。鄉(xiāng)村振興的基礎是產業(yè)振興，而產業(yè)的發(fā)展離不開科技的支撐，當前鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展有的具備一定基礎，有的還是空白，即使具備基礎的也多是中小型產業(yè)，所以隨著科技的發(fā)展，對已有產業(yè)進行轉型升級也就比較容易。
黨的十九屆五中全會對科技發(fā)展作出了明確規(guī)劃，強調：“深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設科教強國?！薄敖∪鐣髁x市場經濟條件下新型舉國體制，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈的整體效能?！笨萍歼M步所帶來的紅利是惠及國內所有行業(yè)和產業(yè)的，當前“科技+”模式已成為科技興農的主流。
當前的諸多科技成果已在農村得到了應用，比如電商、數字產業(yè)等引領了農村很多產業(yè)的發(fā)展，尤其是方興未艾的數字技術產業(yè)，不但使農民享受到了便捷服務，而且還推動了鄉(xiāng)村社會治理、文明建設、文化傳播等諸多方面。相關數據顯示，在脫貧攻堅過程中，科技力量的發(fā)揮不容小覷，很多村莊靠自己的特色產品和智能化服務實現了脫貧，有關部門更是建立了困難地區(qū)特色產品網絡銷售平臺，如果沒有數字化技術，顯然這種平臺的建設是不可能的。
習近平總書記強調指出，“要堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，工作不留空當，政策不留空白?！薄坝行с暯印钡暮诵挠袃蓚€，一是“有效”，二是“鏈接”，也就是說“銜接”必須是有效的，實現這種“銜接”一是靠穩(wěn)定的政策，二是靠科技的配合，二者相輔相成，才能推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地生根，也才能使科技真正賦能鄉(xiāng)村振興?！ 。ㄗ髡呦堤旖蚴兄袊厣鐣髁x理論體系研究中心秘書長、天津社會科學院中國特色社會主義研究所研究員）
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