提振消費信心 激發(fā)消費潛能
——縣市場監(jiān)管局局長李向輝就開展今年“3·15”消費者權益日活動答記者問
為貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面促進消費，著力擴大內(nèi)需，推動高質(zhì)量發(fā)展，在廣泛征集消費者和社會各界意見的基礎上，中國消費者協(xié)會確定2023年全國消協(xié)組織消費維權年主題為“提振消費信心”。
2023年“3·15”國際消費者權益日來臨之際，本報記者就今年消費維權年主題、我縣消費維權工作創(chuàng)新舉措以及當前消費熱點難點問題等，采訪了縣市場監(jiān)管局局長李向輝。
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問：請介紹一下2023年“3·15”消費維權年主題以及主題內(nèi)涵？
答：今年消費維權年主題是“提振消費信心”。
“提振消費信心”具有以下三個方面的涵義：
一是立足主責主業(yè)，推動消費者權益保護協(xié)同共治，打造更加安全放心消費環(huán)境。保護消費者合法權益不受損害是法律賦予消協(xié)組織的職責使命，也是提振消費信心、激發(fā)消費潛力的重要方面。
二是堅持需求導向，順應消費需求多元化趨勢，推動消費供給提質(zhì)升級，推動高質(zhì)量發(fā)展。按照中央經(jīng)濟工作會議要求，消協(xié)組織應促進實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革的有機結合，從消費供需兩端入手，通過建立健全消費者評價機制，促進生產(chǎn)企業(yè)與消費者對接溝通，對照提高供給標準、提升供給質(zhì)量。
三是堅持問題導向，找準主攻方向，解決“急難愁盼”，推動消費提質(zhì)升級。圍繞全面促進消費、加快消費提質(zhì)升級的目標要求，消協(xié)組織要以改善消費條件、優(yōu)化消費環(huán)境為主攻方向，聚焦消費者的 “急難愁盼”問題，提升消費者投訴的便利度，加大消費者投訴問題的解決力度。
問：今年消費維權年主題“提振消費信心”是依據(jù)什么提出的？
答：第一，“提振消費信心”，主要是為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步提供助力。大家知道，今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，習近平總書記強調(diào)，要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，抓主要矛盾，從改善社會心理預期、提振發(fā)展信心入手，抓住重大關鍵環(huán)節(jié)，綱舉目張做好經(jīng)濟工作。
第二，“提振消費信心”，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供動力。消協(xié)組織要從增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用出發(fā)，找準消費者需求升級與生產(chǎn)者消費供給上對接不利的關鍵堵點，深化供給側結構性改革，提振消費信心，激發(fā)消費潛能，促進實現(xiàn)消費市場的暢通發(fā)展和提質(zhì)擴容。
第三，“提振消費信心”，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的有力舉措。世界之變、時代之變、歷史之變，使我國經(jīng)濟發(fā)展面臨內(nèi)部外部多重壓力。提振消費信心，就是要緊扣人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題、人民日益增長的美好生活需要和不公平不充分發(fā)展之間的矛盾，真抓實干，開拓進取，為消費者排憂解難，切實保障消費者合法權益，讓消費者安心、放心、舒心消費。
問：今年我縣開展消費維權年主題活動要達成怎樣的目標？
答：主要有四項目標：一是統(tǒng)籌凝聚各方力量，促進消費維權共建共治更加有力有效。充分發(fā)揮消協(xié)組織的橋梁紐帶和維權平臺作用，督促行業(yè)企業(yè)積極發(fā)揮自律作用，全方位加強消費者權益保護，筑牢消費維權共建共治“保護網(wǎng)”。
二是加強政策法律和標準研究，保障消費維權法治基礎更加堅實穩(wěn)固。強化消費者權益保護與促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展的政策理論研究，圍繞消費領域突出問題積極探索解決對策。
三是創(chuàng)新消費教育方式，增強消費者科學消費理性維權能力。發(fā)布消費提示警示，倡導消費者樹立綠色低碳可持續(xù)消費理念，主動規(guī)避消費陷阱，增強維權意識。
四是提升維權工作效能，助力打通難點堵點持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境。聚焦重點領域、圍繞重點項目，積極開展監(jiān)督調(diào)查，及時了解消費者需求，解決難點問題，保障消費者后顧無憂。
問：請介紹一下，為扎實做好今年消費維權工作，縣市場監(jiān)管局和縣消協(xié)將有哪些創(chuàng)新舉措？
答：圍繞“提振消費信心”年主題，縣市場監(jiān)管局和縣消協(xié)計劃開展以下方面工作：
一是廣泛深入開展年主題宣傳，擴大社會影響，促進形成共識。
二是開展企業(yè)保護消費者權益社會責任研究和新形勢下消費者權益保護現(xiàn)代化研究，制定企業(yè)保護消費者權益良好行為規(guī)范，出臺消協(xié)組織現(xiàn)代化建設指導意見。
三是針對直播帶貨、預付式消費、大數(shù)據(jù)“殺熟”等問題和領域開展理論與實務研究，揭露批評有損消費信心的行為，發(fā)表消協(xié)觀點，提出立法、監(jiān)管建議，推動相關制度不斷完善。
四是完善消費教育方式，推進網(wǎng)上消費教育基地建設，創(chuàng)新方式、豐富載體，實現(xiàn)消費教育品牌化可視化傳播，以消費者喜聞樂見的方式普及消費知識。
五是積極參與持續(xù)開展的百城市消費者滿意度測評，推動城市消費環(huán)境改善優(yōu)化。關注消費薄弱環(huán)節(jié)以及消費新業(yè)態(tài)、新模式，重點開展預付式消費、農(nóng)村消費環(huán)境等方面的監(jiān)督調(diào)查，推動解決影響消費信心的突出問題。
六、今年繼續(xù)深入開展放心消費創(chuàng)建工作，積極參加“江蘇好禮 舒心相伴”江蘇特色伴手禮和鹽城特色伴手禮的評測活動，為廣大消費者營造和諧安全放心的消費環(huán)境，為我縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作出積極的貢獻。
問：請介紹一下，消費者投訴需要提供哪些材料？
答：《市場監(jiān)督管理投訴舉報暫行辦法》第九條規(guī)定，消費者投訴應當提供下列材料，以供工作人員處理投訴時調(diào)查核實使用：
?。?）投訴人的姓名、電話號碼、以及通訊地址；
?。?）被投訴人名稱（或姓名）、地址；
?。?）投訴請求以及消費者權益爭議的事實。
《市場監(jiān)督管理投訴舉報暫行辦法》第九條作出規(guī)定，委托他人代為投訴的，除提供本辦法第九條第一款規(guī)定的材料外，還應當提供授權委托書原件以及受托人身份的證明。授權委托書應當載明委托事項、權限和期限，由委托人簽名。
該規(guī)定是從組織雙方調(diào)解的工作實際出發(fā)，確保有的放矢。同時，消費者維護自身權益也需要承擔應有的注意義務和舉證責任。
問：請問消費者在選購電動自行車時應注意哪些？
答：一是要注意查看電動自行車標識、合格證、出廠日期。
二是要注意查看產(chǎn)品裝置。
三是不要盲目追求大功率。
四是應選購合適的蓄電池。
五是要注意：電動摩托車（含輕便電動摩托車）需要機動車駕駛證，需要繳納強險。有不良商家利用消費者不清楚電動自行車和電動摩托車的區(qū)別，將電動摩托車以電動車（電動自行車）名義銷售給消費者，侵犯了消費者權益，也給消費者行車安全帶來風險。消費者要仔細查看車輛合格證及說明書，開發(fā)票時要求商家注明電動自行車。
問：請問小區(qū)物業(yè)公司收取物業(yè)費是否可以隨意漲價？
答：根據(jù)價格法等規(guī)定，普通住宅前期物業(yè)公共服務費實行的是政府定價政策，由相關主管部門制定具體收費標準，住宅小區(qū)的物業(yè)公司必須按照政府定價收取此項服務費。若物業(yè)公司實際收費高于政府定價，依據(jù)《價格法》等規(guī)定，對物業(yè)公司不執(zhí)行政府定價的行為應給予行政處罰。
問：請問拿自家液化氣鋼瓶到液化氣站充氣時，液化氣站要求消費者必須租用氣站自有的氣瓶，否則不給消費者充氣，這是否有法律依據(jù)？
答：《江蘇省燃氣管理條例》第二十三條第（二）項規(guī)定了充裝單位不得擅自為非自有氣瓶充裝燃氣，《氣瓶安全技術規(guī)程》第8.4條第5項規(guī)定了充裝單位只能充裝本單位辦理使用登記的氣瓶以及使用登記機關同意充裝的氣瓶，我局早在2020年5月份依據(jù)相關規(guī)定印發(fā)《關于開展氣瓶產(chǎn)權轉(zhuǎn)移工作的通知》，要求氣瓶充裝單位不得充裝非自有氣瓶，并在全縣范圍內(nèi)開展氣瓶產(chǎn)權轉(zhuǎn)移工作。要求氣瓶充裝單位對進站充裝的居民自有產(chǎn)權的氣瓶根據(jù)使用年限和氣瓶安全狀況進行估價，然后根據(jù)鋼瓶市場價，補齊差價后，作為氣瓶的押金，簽訂氣瓶產(chǎn)權轉(zhuǎn)移協(xié)議書，向原氣瓶產(chǎn)權者開據(jù)企業(yè)加章票據(jù)。氣瓶充裝單位負責向居民等用氣單位提供合格的自有氣瓶，以及氣瓶的日常維護保養(yǎng)、使用登記、定期檢驗等。本著“開戶自愿，退瓶自由”的原則，用戶在使用過程中可憑據(jù)及氣瓶退回氣瓶押金。此舉是為了進一步壓緊壓實氣瓶充裝單位作為氣瓶使用單位的主體責任，更好地開展氣瓶安全監(jiān)管工作。
問：請問作為普通消費者面對琳瑯滿目的食品時，該如何選擇安全、合格的食品？
答：俗話說：民以食為天。作為消費者，在選購食品時要注意以下幾點。一是應主動學習一些食品安全的判斷知識，掌握食品標簽的識別方法，查看各種標識、標記是否完備。例如，生產(chǎn)許可的SC標志、配料表的內(nèi)容、廠名廠址、生產(chǎn)日期保質(zhì)期、執(zhí)行標準、儲藏條件等標識是否齊全。二是選購食品時，盡量到超市、食雜店等正規(guī)渠道購買。這類企業(yè)一般都從正規(guī)渠道采購產(chǎn)品，有嚴格的進貨驗收制度和銷售記錄，對食品質(zhì)量的把關較嚴，有正規(guī)的售后服務渠道，食品質(zhì)量的安全可信度較高。三是購買食品時，要索取并留存購物小票或索要發(fā)票，如果有質(zhì)量等問題便于解決，遇到消費維權糾份時及時撥打市場監(jiān)管投訴舉報電話“12315”。食品是每個人每天所必備的，是維系生命的重要渠道，安全問題不容忽視。作為消費者都應有一雙慧眼，努力保證自身“舌尖上的安全”。
繃緊安全弦 打好主動仗
聚焦民生致力守牢特種設備安全底線
2022年，縣市場監(jiān)管局深入貫徹落實習近平總書記“務必整出成效”和“兩個不放松”重要指示精神，按照省、市、縣關于安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一部署，堅持以化工企業(yè)特種設備監(jiān)管為重點、以氣瓶智慧化監(jiān)管手段為支撐、以專業(yè)化隊伍建設為保障，持續(xù)深化特種設備安全監(jiān)管，累計檢查使用單位926家次、排查整治問題隱患1182條、立案查處案件15起，全縣全年未發(fā)生特種設備安全事故、監(jiān)管形勢持續(xù)穩(wěn)定，全力保障了廣大市民的生命財產(chǎn)安全。
優(yōu)化三項服務，化工行業(yè)整治見行見效。一是開展示范點建設。積極推進化工企業(yè)“雙重預防”機制建設，推薦八巨藥業(yè)等3家化工企業(yè)參加省局“雙重預防”機制標準化建設，培育特種設備安全“雙重預防”機制標準化建設標桿企業(yè)，以點帶面，提升化工企業(yè)風險辨識和隱患治理自查自糾能力。二是推行菜單式核查。根據(jù)園區(qū)保留化工企業(yè)實際，統(tǒng)籌監(jiān)管和服務，圍繞“整治提升”主線，高效助推化工企業(yè)復工復產(chǎn)，聯(lián)合市特檢院開展新增項目特種設備使用管理現(xiàn)場核查、限期完成隱患整改，14家化工企業(yè)新增項目按時通過驗收、投產(chǎn)達效。三是實施精細化監(jiān)管。建立健全化工企業(yè)特種設備“一企一檔”，推行落實企業(yè)主體責任“四個一”標準化建設，保留化工企業(yè)達標率100%，嚴格新上設備安裝告知資料審查和關閉退出企業(yè)設備注銷管理，切實守牢“進”“出”這兩道門。
創(chuàng)新三項舉措，氣瓶智慧監(jiān)管出新出彩。一是推動液化氣站裝備升級。針對老式灌裝秤存在的“壓桿充裝”“口袋碼”充裝等先天不足的問題，推動完成全縣11家液化氣站充裝前后檢查手持終端全配備及37臺灌裝秤升級換代，實現(xiàn)充裝前后檢查記錄電子檔案管理和異常充裝聯(lián)鎖管理，倒逼充裝行為規(guī)范。二是加快“陽光充裝”平臺覆蓋。在原有的氣瓶智慧監(jiān)管平臺基礎上，推動完成11家液化氣充裝單位視頻監(jiān)控“陽光充裝”平臺接入，建立視頻監(jiān)控質(zhì)量監(jiān)測長效機制，切實解決監(jiān)控在線不穩(wěn)定、球機安裝不到位等問題，為氣瓶遠程監(jiān)管夯實基礎。三是開展氣瓶充裝非現(xiàn)場監(jiān)管。持續(xù)推進氣瓶充裝非現(xiàn)場監(jiān)管和氣瓶充裝“雙隨機、一公開”非現(xiàn)場監(jiān)督抽查，全力解決疲于現(xiàn)場檢查和充裝過程追溯難等問題，累計發(fā)現(xiàn)整改問題隱患14條，倒溯查處液化氣站未嚴格執(zhí)行充裝前后檢查記錄制度案件4起，有力提升氣瓶智慧監(jiān)管效能。
今年該局將牢固樹立安全生產(chǎn)的思想意識，堅持小切口、抓關鍵，持續(xù)深化專項整治系列工作，守牢安全生產(chǎn)基本盤；堅持擰責任、緊鏈條，落細落實監(jiān)管責任，全面抓好“最后一米”；堅持重預防、固根本，加快建設“雙防”體系，提升本質(zhì)安全水平；堅持全入庫、零超檢，用好用足智慧平臺，全力開創(chuàng)濱海特種設備安全監(jiān)管新局面。
家電售后維修遇難題 市監(jiān)部門調(diào)解消愁云
案情簡介：
近日，消費者楊女士一臉愁云來到濱?？h市場監(jiān)管局濱淮分局，投訴稱其在濱淮鎮(zhèn)某商店，購置一臺某品牌冰柜，保修期三年，目前還有兩個月就快到保修期，希望市場監(jiān)管部門能夠協(xié)調(diào)盡快徹底維修。經(jīng)調(diào)查，楊女士購買的這臺某品牌冰柜，已通過售后多次維修，但仍不能正常使用。楊女士表示：“這臺冰柜剛買來三個月就出現(xiàn)問題，每次維修后只是暫時修好，但過兩三個月制冷系統(tǒng)就失去作用”。經(jīng)銷商姚先生表示，楊女士所說情況屬實，但生產(chǎn)廠家實行銷售與售后服務分立動作的經(jīng)營模式，銷售商與售后服務屬于平行關系，只能通過廠方聯(lián)系“售后”予以維修。但同時，經(jīng)銷商也表示了困難，因為他對售后服務經(jīng)營者沒有約束力，廠方雖答應派員上門維修，但售后人員遲遲不來，一拖再拖。
調(diào)解結果：
根據(jù)調(diào)查情況，濱海縣市場監(jiān)管局濱淮分局組織投訴雙方現(xiàn)場調(diào)解。調(diào)解時，該分局工作人員說明：根據(jù)《部分商品修理更換退貨責任規(guī)定》第三條：“列入目錄的產(chǎn)品實行誰經(jīng)銷、誰負責三包的原則。銷售者與生產(chǎn)者、銷售者與供貨者、銷售者與修理者之間訂立的合同，不得免除本規(guī)定的三包責任和義務?！钡囊?guī)定，被投訴人應當對消費者負責，必須解決消費者投訴問題。該分局本著幫助消費者解決問題的同時，考慮到經(jīng)營者向生產(chǎn)者追償較為麻煩，真正做到一手托兩家。調(diào)解當場，由被投訴人姚先生先行聯(lián)系廠家，希望其能幫助更換一臺新冰柜，但廠家表示可以修理，但不愿更換。該分局工作人員見此情形，當即通過姚先生的手機與廠方溝通，耐心講解家電商品現(xiàn)有“三包”規(guī)定，并宣傳消費維權社會共治的理念等，最終廠家同意更換一臺新冰柜。
經(jīng)過多方努力協(xié)調(diào)達成協(xié)議，由楊女士支付1500元折舊費，由廠家更換同款冰柜一臺，經(jīng)銷商姚先生負責后續(xù)對接，并承擔新冰柜運送的費用。當事雙方現(xiàn)場簽訂投訴調(diào)解書，并均表示對于處理結果滿意，對工作人員為投訴雙方盡心盡力調(diào)解表示感謝。
案件評析：
《中華人民共和國消費者權益保護法》第二十三條第一款規(guī)定：“經(jīng)營者應當保證在正常使用商品或者接受服務的情況下其提供的商品或者服務應當具有的質(zhì)量、性能、用途和有效期限；但消費者在購買該商品或者接受該服務前已知道其存在瑕疵，且存在該瑕疵不違反法律強制性規(guī)定的除外?！钡谌钜?guī)定：“經(jīng)營者提供的機動車、計算機、電視機、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機等耐用商品或者裝飾裝修等服務，消費者自接受商品或者服務之日起六個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭議的，由經(jīng)營者承擔有關瑕疵的舉證責任?！薄吨腥A人民共和國消費者權益保護法》第五十二條規(guī)定：“經(jīng)營者提供商品或者服務，造成消費者財產(chǎn)損害的，應當依照法律規(guī)定或者當事人約定承擔修理、重作、更換、退貨、補足商品數(shù)量、退還貨款和服務費用或者賠償損失等民事責任?！薄恫糠稚唐沸蘩砀鼡Q退貨責任規(guī)定》第三條：“列入目錄的產(chǎn)品實行誰經(jīng)銷、誰負責三包的原則。銷售者與生產(chǎn)者、銷售者與供貨者、銷售者與修理者之間訂立的合同，不得免除本規(guī)定的三包責任和義務?！钡谑粭l在三包有效期內(nèi)，修理兩次，仍不能正常使用的產(chǎn)品，憑修理者提供的修理記錄和證明，由銷售者負責為消費者免費調(diào)換同型號同規(guī)格的產(chǎn)品或者按本規(guī)定第十三條的規(guī)定退貨，然后依法向生產(chǎn)者、供貨者追償或者按購銷合同辦理。
本案中，冰柜屬于列入“三包”目錄產(chǎn)品，經(jīng)銷商應履行“三包”規(guī)定，及時為消費者提供維保服務。經(jīng)多次維修仍不能修好產(chǎn)品，應當為消費者進行免費調(diào)換同型號、同規(guī)格的產(chǎn)品，然后依法向生產(chǎn)者、供貨者追償。
局領導赴中國海油江蘇濱海LNG調(diào)研
檢查液化氣站安全工作
開展食品安全專項整治行動
檢查省級放心消費示范區(qū)創(chuàng)建
開展藥品零售企業(yè)專項整治
檢查農(nóng)資化肥銷售渠道