做新時(shí)代擔(dān)當(dāng)有為的城管人
習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國(guó)化最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南?！皥?jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”。作為城市管理執(zhí)法者，我們要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，樹立法治思維，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范文明執(zhí)法，做新時(shí)代擔(dān)當(dāng)有為的城管人。
堅(jiān)持依法辦事
城管執(zhí)法人員嚴(yán)格依法辦事，既是推進(jìn)依法治國(guó)建設(shè)法治政府、嚴(yán)格依法行政的具體表現(xiàn)，也是做好日常管理與執(zhí)法工作的必然要求。目前，城管隊(duì)伍少數(shù)執(zhí)法人員法治意識(shí)不強(qiáng)，依法辦事能力不夠，習(xí)慣用領(lǐng)導(dǎo)指示、靠關(guān)系、憑經(jīng)驗(yàn)辦事，與依法行政的要求仍有差距。城管部門要推進(jìn)法治政府建設(shè)，做好依法行政工作，就必然要求城管執(zhí)法人員樹立法治思維，嚴(yán)格依法辦事，做到?jīng)Q策依法，解決問題用法，落實(shí)工作循法。首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理念與法治基本原則，切實(shí)增強(qiáng)法治思維與法治觀念，理解依法辦事在治國(guó)理政、管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中重要性，還要熟知城市管理執(zhí)法常用的法律法規(guī)規(guī)章，熟練掌握具體業(yè)務(wù)的操作方法與技巧，在遇到問題時(shí)能夠?qū)ΠY下藥，駕輕就熟，為做好城市管理與執(zhí)法工作奠定良好基礎(chǔ)。其次要規(guī)范運(yùn)用。明確履行職責(zé)和行使權(quán)力的邊界，堅(jiān)持“法無規(guī)定不得為，法定職責(zé)必須為”，學(xué)好用好權(quán)責(zé)清單。在管理與執(zhí)法過程中，要嚴(yán)格按照法律條款的規(guī)定，做到不走樣、不變形。對(duì)于有自由裁量權(quán)規(guī)定的條款，要切實(shí)結(jié)合實(shí)際，對(duì)照情形，客觀公正予以裁量。再次要做好宣傳。堅(jiān)持“誰執(zhí)法誰普法”原則，在管理與執(zhí)法過程中，做好普法宣傳，既要講清法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，又要講透法理要義，讓當(dāng)事人心服口服，做到執(zhí)法一件，教育一片；要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式，把紙上的法律條文變?yōu)榫唧w簡(jiǎn)潔的圖片、動(dòng)畫、視頻，進(jìn)入到尋常百姓家，讓抽象的文字生動(dòng)形象起來，變得容易接受，增強(qiáng)宣傳效果。通過學(xué)習(xí)、運(yùn)用與宣傳，不斷培養(yǎng)法治思維，增強(qiáng)依法行政、依法辦事的能力，提高城市管理與執(zhí)法水平。
遵循法定程序
程序正義是“看得見正義”， 這源于法律格言:“正義不僅應(yīng)得到實(shí)現(xiàn)，而且要以人們看得見的方式加以實(shí)現(xiàn)”。遵守法定程序，是依法行政的重要體現(xiàn)，我們要嚴(yán)格按照法定程序行使行政權(quán)力，既不能“越位”，也不能“缺位”，所需步驟環(huán)節(jié)一個(gè)都不能少。行政執(zhí)法更應(yīng)按程序規(guī)范辦理，符合簡(jiǎn)易程序的，按照簡(jiǎn)易程序辦理，適用普通程序的，嚴(yán)格按照立案、調(diào)查、事先告知、法制審核、決定與送達(dá)等法定程序進(jìn)行，符合聽證條件的，還要告知當(dāng)事人享有聽證的權(quán)利并依法組織聽證，對(duì)情節(jié)復(fù)雜和重大違法案件還應(yīng)履行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論程序。執(zhí)法實(shí)踐中，少數(shù)執(zhí)法人員程序意識(shí)不夠強(qiáng)，總認(rèn)為按程序辦時(shí)間長(zhǎng)，手續(xù)繁瑣，影響效率，有時(shí)會(huì)鋌而走險(xiǎn)，不嚴(yán)格履行法定程序，存在行政訴訟敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)程序意識(shí)，規(guī)范辦理執(zhí)法案件，提升依法行政水平，促進(jìn)城市管理執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
講求證據(jù)規(guī)范
證據(jù)是行政執(zhí)法案件的基石，離開了證據(jù)，執(zhí)法主體是否合法，程序是否到位，適用法律是否準(zhǔn)確，內(nèi)容是否適當(dāng)，都是無稽之談。以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，所謂“事實(shí)”，是指合法證據(jù)能夠證明了的事實(shí)。因此，收集證據(jù)是執(zhí)法辦案的關(guān)鍵所在，也是執(zhí)法人員必備的執(zhí)法技能。證據(jù)有“三性”，必須同時(shí)具備客觀性、合法性、關(guān)聯(lián)性三個(gè)特征。證據(jù)的客觀性是指證據(jù)所表達(dá)的事實(shí)或內(nèi)容具有可靠性，不是臆想或虛構(gòu)且必須是能證明案件真實(shí)性、不依賴于主觀意識(shí)而存在的客觀事實(shí)；證據(jù)的合法性是指證據(jù)必須由當(dāng)事人按照法定程序提供，或由法定機(jī)關(guān)、法定人員按照法定的程序調(diào)查、收集和審查，其側(cè)重于形式，主要解決證據(jù)資格也就是證明能力的問題；證據(jù)的關(guān)聯(lián)性是指證據(jù)與待證事實(shí)必須密切相關(guān)，具備證明待證事實(shí)的屬性，也就是說作為證據(jù)的事實(shí)不僅是一種客觀存在，而且該證據(jù)必須是與案件所要查明的事實(shí)存在邏輯上的聯(lián)系，從而能夠說明案件事實(shí)。當(dāng)全部證據(jù)都符合“三性”特征，達(dá)到了一定的量，形成一個(gè)完整的證據(jù)鏈，并環(huán)環(huán)相扣，才能做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。鐵證如山的案件才能經(jīng)得起行政復(fù)議、行政訴訟及紀(jì)檢監(jiān)察的考驗(yàn)，處于不敗之地。
守住規(guī)矩底線
“欲知平直，則必準(zhǔn)繩;欲知方圓，則必規(guī)矩?！奔o(jì)律和規(guī)矩都是規(guī)范社會(huì)運(yùn)行的行動(dòng)指南和準(zhǔn)則。黨紀(jì)國(guó)法是準(zhǔn)繩，是規(guī)矩，也是底線，我們要牢固樹立底線思維，磨煉品行意志，遵紀(jì)守法，守住底線。依法辦事，既要辦成事，又要不出事。執(zhí)法人員要做到規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，廉潔執(zhí)法。我們要遵守《刑法》《監(jiān)察法》《公職人員政務(wù)處分法》等法律法規(guī)，要有敬畏之心，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，繃緊廉潔自律這根弦，做到頭頂有戒、胸中有尺、腳下有度。要從細(xì)節(jié)入手，從小事做起，防微杜漸，頂?shù)米≌T惑，經(jīng)得住考驗(yàn)，守得住底線，絕不法外開恩，絕不辦關(guān)系案、人情案、金錢案，清清白白做事，堂堂正正做人。執(zhí)法人員是黨員的，還要模范遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律“六大紀(jì)律”，以更高標(biāo)準(zhǔn)予以嚴(yán)格要求，維護(hù)好黨員形象，爭(zhēng)做新時(shí)代擔(dān)當(dāng)有為、群眾擁護(hù)的城管人。
全方位抓好縣城保潔
連日來，縣城管局多措并舉，全方位提升環(huán)境質(zhì)量，確?？h城環(huán)境整潔美觀。
落實(shí)道路精細(xì)保潔。圍繞“全天候保潔、全覆蓋管理、全過程管控”的工作目標(biāo)，對(duì)縣城16條主次干道道路清掃，人工作業(yè)實(shí)行18小時(shí)工作制，做到每日“兩普掃兩保潔”。機(jī)械化作業(yè)實(shí)行19小時(shí)工作制，嚴(yán)格按照先沖洗、再洗掃、后灑水的模式進(jìn)行作業(yè)。全面提升縣城范圍環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，最大限度減少揚(yáng)塵污染，促進(jìn)城市空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
提高垃圾清運(yùn)效率。對(duì)縣城460個(gè)垃圾清運(yùn)點(diǎn)實(shí)行定人、定點(diǎn)、定車、定時(shí)、定標(biāo)準(zhǔn)、分片包干“五定一包”作業(yè)模式，按照網(wǎng)格化作業(yè)管理要求，建立16條主次干道、18個(gè)社區(qū)全覆蓋的生活垃圾清運(yùn)工作網(wǎng)格。認(rèn)真做好各鎮(zhèn)區(qū)36座垃圾中轉(zhuǎn)站垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工作。保證城鄉(xiāng)生活垃圾日產(chǎn)日清，所有中轉(zhuǎn)站箱體滲濾液全部送至大吉焚燒發(fā)電廠處置，從而確保轉(zhuǎn)運(yùn)密封無滴漏，處置率達(dá)100%。
提升公廁管護(hù)質(zhì)量。對(duì)126座公廁嚴(yán)格按照“四凈五無六面光”的要求進(jìn)行保潔。全面實(shí)行定人、定崗全天候保潔服務(wù)，確保公廁保潔質(zhì)量。進(jìn)一步落實(shí)全所管理人員對(duì)公廁實(shí)行掛鉤管理，對(duì)保潔人員、掛鉤管理人員嚴(yán)格按照公廁考核制度進(jìn)行考核，將考核結(jié)果與保潔人員、掛鉤管理人員、掛鉤督查人員承包金、補(bǔ)助掛鉤，切實(shí)推進(jìn)公廁管理水平。
多舉措提升市容環(huán)境
連日來，縣城管局周密部署，強(qiáng)化工作措施，以市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生管理為重點(diǎn)，全力開展縣城市容環(huán)境整治行動(dòng)。
治理市容秩序，打造整潔環(huán)境。重點(diǎn)對(duì)縣城內(nèi)占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、非機(jī)動(dòng)車亂停亂放、違規(guī)戶外廣告等現(xiàn)象進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)對(duì)象加大管理力度，嚴(yán)防出現(xiàn)反彈。
強(qiáng)化濕掃保潔，擦亮城市容顏。根據(jù)氣溫情況，采用“機(jī)械濕掃+人工沖洗”的方式，強(qiáng)化主要街道、車站、商業(yè)區(qū)周邊、廣場(chǎng)等清掃保潔力度，環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)再提高。根據(jù)垃圾日產(chǎn)量實(shí)際狀況，科學(xué)合理調(diào)度環(huán)衛(wèi)保潔人員，提高全天候保潔頻率，并加大主干道灑水頻次，防止揚(yáng)塵污染。
加強(qiáng)巡查排查，確保解決問題。充分發(fā)揮數(shù)字城管的重要作用，利用網(wǎng)格巡查、機(jī)動(dòng)抽查等手段，加大對(duì)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施等方面的監(jiān)督排查力度，確保根治存在的易反彈問題，“12319”城市管理服務(wù)熱線保持24小時(shí)暢通，及時(shí)接聽并處理廣大群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
全面落實(shí)“三定”和“門前四包”
為進(jìn)一步助推全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，今年，縣城管局按照“定區(qū)域、定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)”的原則，對(duì)臨街相關(guān)單位及商戶實(shí)行包凈化、包綠化、包美化、包秩序 “門前四包”責(zé)任制管理，逐一簽訂《“門前四包”責(zé)任書》，不斷加大巡查督促力度，努力提升宣傳引導(dǎo)實(shí)效，著力促進(jìn)責(zé)任落實(shí)落細(xì)，全面提升城市精細(xì)化管理水平。
該局對(duì)簽訂“門前四包”責(zé)任書的單位和個(gè)人，堅(jiān)持實(shí)行人定車巡無縫、常態(tài)化督查管理，確保橫向到邊、縱向到底全覆蓋。實(shí)行錯(cuò)時(shí)、延時(shí)工作制和雙休日、節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)帶班、部門負(fù)責(zé)人值班、大隊(duì)長(zhǎng)輪守、隊(duì)員輪崗工作制，全面杜絕管理空檔，基本實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接管理。實(shí)行專項(xiàng)整治和聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合的工作方法，力求徹底根除臟、亂、差的根源，實(shí)現(xiàn)常態(tài)長(zhǎng)效管理。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的臨街企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體商戶及住戶不落實(shí)或落實(shí)“門前四包”責(zé)任不到位的問題，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，嚴(yán)格督促相關(guān)單位、責(zé)任人逐項(xiàng)限期整改。
聚力加強(qiáng)疫情防控
近日，縣城管局扎實(shí)做好疫情防控工作，全力保障群眾身體健康和社會(huì)安全穩(wěn)定。
常態(tài)化開展背街小巷巡查、安全生產(chǎn)隱患巡查、違建管控、綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)等行動(dòng)，維護(hù)正常市容秩序。在分包路段全面開展疫情防控檢查工作，張貼平安守護(hù)者標(biāo)牌，要求正常營(yíng)業(yè)的門店配備防疫消殺工具，嚴(yán)格落實(shí)掃碼、測(cè)溫、登記、消殺、“一米線”等防疫措施。同時(shí)對(duì)游園、分包農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”巡查，全覆蓋對(duì)游園、湖邊基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行消殺，為廣大群眾提供一個(gè)更加安全的環(huán)境。
全面掌控內(nèi)部人員信息，建立健康狀況臺(tái)賬并每天更新，落實(shí)疫情防控期間外出審批報(bào)備制度，原則上無特殊原因一律不得離市。嚴(yán)格對(duì)辦公樓進(jìn)出人員測(cè)體溫、查綠碼、登記信息，定期對(duì)辦公區(qū)域進(jìn)行全面消殺。
環(huán)衛(wèi)一線人員在做好全面自身防護(hù)的同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“清、掃、消、防”等措施，做好環(huán)衛(wèi)設(shè)施的日常管理和消殺工作，確保垃圾日產(chǎn)日清和清運(yùn)全流程管理。
綜合執(zhí)法大隊(duì)致力鞏固創(chuàng)文整治成果
近階段，縣城管局綜合執(zhí)法大隊(duì)嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化巡查管護(hù)機(jī)制，定人、定時(shí)、定路段，全天候開展市容環(huán)境巡查，全力鞏固創(chuàng)文整治成果。
巡查中，執(zhí)法隊(duì)員對(duì)照創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作部署要求，對(duì)各自負(fù)責(zé)的路段及商家門前的環(huán)境進(jìn)行檢查，勸阻市民按規(guī)定停放非機(jī)動(dòng)車，并向經(jīng)營(yíng)戶宣傳創(chuàng)建全國(guó)文明城市的相關(guān)規(guī)定和要求，制止商戶店外經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，執(zhí)法隊(duì)員當(dāng)場(chǎng)提出整改意見，督促各商家進(jìn)一步落實(shí)好“門前三包”責(zé)任制，嚴(yán)防問題出現(xiàn)反彈。據(jù)悉，該大隊(duì)共在縣城區(qū)域安排了58名巡查隊(duì)員，每個(gè)點(diǎn)位定人定崗，不間斷巡查。
下一步，該大隊(duì)將持續(xù)加強(qiáng)督查考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，健全常態(tài)化、長(zhǎng)效化的巡查管理監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步打造精致、細(xì)膩、整潔、有序的市容環(huán)境，不斷鞏固和提升文明創(chuàng)建水平。
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