深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn) 建設(shè)天藍(lán)水清新濱海
—— 我縣全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣紀(jì)實(shí)
近年來(lái)，我縣深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量目標(biāo)，積極踐行“兩海兩綠”發(fā)展路徑，堅(jiān)持以“生態(tài)文明建設(shè)示范縣”創(chuàng)建為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面工作，取得良好成效。2021年12月3日，我縣省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建順利通過(guò)省生態(tài)環(huán)境廳專(zhuān)家組現(xiàn)場(chǎng)核查。
堅(jiān)持綠色轉(zhuǎn)型 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視生態(tài)示范縣創(chuàng)建工作，研究出臺(tái)《濱?？h創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣工作方案》，統(tǒng)籌抓好“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”空間布局，先后兩次修編完善《濱?？h生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》，編制實(shí)施了《通榆河濱海應(yīng)急水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)實(shí)施方案》《濱海縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)規(guī)劃》等10多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)性規(guī)劃方案，為全縣生態(tài)文明建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)作為全縣年度綜合考核的重要內(nèi)容和一票否決事項(xiàng)，嚴(yán)格對(duì)照創(chuàng)建指標(biāo)體系，精細(xì)抓好環(huán)境達(dá)標(biāo)提升，持續(xù)深化示范載體建設(shè)。2020年底，全縣4個(gè)鎮(zhèn)（街道）、4個(gè)村分別獲得江蘇省生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)（街道）、村稱(chēng)號(hào)；2021年，濱淮、五汛等9個(gè)鎮(zhèn)申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)，蔡橋官尖、通榆劉籪等82個(gè)村獲得市級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范村稱(chēng)號(hào)，較好地支撐了全縣生態(tài)示范創(chuàng)建工作。
我縣秉持“既為環(huán)境減負(fù)、又為生態(tài)增值”的發(fā)展思路，堅(jiān)定不移走深走實(shí)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化”之路，新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚壯大，能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，綠色轉(zhuǎn)型不斷加快。
落實(shí)“生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)”和“環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”的“三線(xiàn)一單”制度，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、項(xiàng)目準(zhǔn)入、節(jié)能減排三個(gè)關(guān)口，高污染、高能耗的“兩高”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全部被列入負(fù)面清單，凡影響和破壞生態(tài)的項(xiàng)目一律不要，治理不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目一律不放。成功創(chuàng)建全國(guó)第14家“國(guó)家智慧化工園區(qū)示范試點(diǎn)單位”；建成蘇北首家綠島智能制造服務(wù)中心，用最先進(jìn)的設(shè)備、工藝和技術(shù)提升制造業(yè)環(huán)保水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間工藝共享，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在沿海工業(yè)園深入開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，推動(dòng)節(jié)能技改，鼓勵(lì)循環(huán)用水，實(shí)現(xiàn)“源頭減量”；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，建設(shè)資源信息共享平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)之間副產(chǎn)品互供互用，促進(jìn)“過(guò)程集約”；強(qiáng)化資源循環(huán)式利用，加快建設(shè)廢水、廢鹽、廢活性炭綜合利用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)廢物產(chǎn)品化，做到“末端循環(huán)”。隨著吉華利用廢水回收生產(chǎn)亞硝酰硫酸、新化異丙醇膜脫水改造等技改項(xiàng)目的實(shí)施，廣立、鑫港等資源循環(huán)利用項(xiàng)目的建設(shè)，企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展的新格局加速形成。
堅(jiān)持精準(zhǔn)治污 提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
好生態(tài)是“奮斗出來(lái)的”。我縣認(rèn)真貫徹省市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)部署要求，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、源頭治理和靶向治污，抓好中央、省環(huán)保督察及省市交辦的環(huán)境問(wèn)題整改，中央、省環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題已全部銷(xiāo)號(hào)，污染防治攻堅(jiān)工作取得明顯成效，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好。
聚力打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。圍繞空氣環(huán)境質(zhì)量改善提升目標(biāo)，定期開(kāi)展大氣走航監(jiān)測(cè)，常態(tài)化推進(jìn)工業(yè)Vocs、餐飲油煙、揚(yáng)塵污染、禁燃禁放等專(zhuān)項(xiàng)治理，敢于向環(huán)境違法行為亮劍，形成鐵腕治霾的高壓態(tài)勢(shì)；同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治工程建設(shè)，先后完成50多個(gè)大氣污染防治項(xiàng)目，120多家企業(yè)列入重污染天氣“應(yīng)急管控”清單，空氣環(huán)境防護(hù)網(wǎng)絡(luò)健全完善、遍布城鄉(xiāng)?！笆濉逼陂g，全縣PM2.5年均濃度從59微克/立方米削減到34微克/立方米，降幅達(dá)42.4%；優(yōu)良以上天數(shù)比例從72.8%提高到87.5%，提升14.7個(gè)百分點(diǎn)。截至2021年12月16日，全縣PM2.5濃度28.7微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例87.5%。
縱深推進(jìn)“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”。緊扣水環(huán)境治理提升目標(biāo)，堅(jiān)持“控源”與“治污”兩手齊抓，全力做好斷面水質(zhì)、黑臭水體、農(nóng)村污水、近海水質(zhì)“四篇文章”。壓緊壓實(shí)河長(zhǎng)制、斷面長(zhǎng)制、灣灘長(zhǎng)制責(zé)任，深入開(kāi)展生活污水、畜禽養(yǎng)殖、船舶碼頭、農(nóng)業(yè)面源等污染治理，切實(shí)推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)實(shí)質(zhì)性運(yùn)行，基本實(shí)現(xiàn)縣城及鎮(zhèn)區(qū)中心區(qū)域污水管網(wǎng)全覆蓋，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，定期對(duì)河道進(jìn)行疏浚整治和日常維護(hù)。組織實(shí)施總投資超18億元的“十大”水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程項(xiàng)目，有力支撐水環(huán)境治理能力建設(shè)。
扎實(shí)攻堅(jiān)“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”。進(jìn)一步強(qiáng)化重金屬行業(yè)、危廢固廢監(jiān)管處置，嚴(yán)格重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入工作，落實(shí)好7家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)土壤防治責(zé)任，集成16個(gè)初步采樣地塊成果，努力完善全縣污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄。全面建成“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾收集處理體系，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率100%。順利完成全縣糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)劃定等工作，通過(guò)測(cè)土配方施肥、增加有機(jī)肥施用量等方式，不斷改善土壤環(huán)境的質(zhì)量。
堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)管 筑牢生態(tài)安全保障
我縣境內(nèi)黃河故道西起濱?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)關(guān)南村，東至黃河故道入海口的濱海港經(jīng)濟(jì)區(qū)六合村，全長(zhǎng)83.43公里，涉及8個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）74.6萬(wàn)人口。保護(hù)傳承好黃河故道文化，全力塑造以自然風(fēng)光、田園風(fēng)貌為主的美麗生態(tài)風(fēng)光帶。濱海生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)蔡強(qiáng)勝說(shuō)：“要抓好環(huán)保領(lǐng)域項(xiàng)目服務(wù)，彰顯黃河故道生態(tài)價(jià)值，真正把地理高地打造成為幸福高地，讓黃河故道片區(qū)的人民日子越過(guò)越紅火。”
圍繞市縣《“十四五”黃河故道片區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，我縣統(tǒng)籌推進(jìn)故道沿線(xiàn)生態(tài)環(huán)境整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，全力做好故道地區(qū)73項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目環(huán)保服務(wù)工作，對(duì)符合規(guī)劃要求的各類(lèi)農(nóng)業(yè)、農(nóng)旅項(xiàng)目加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，確保項(xiàng)目符合生態(tài)環(huán)保發(fā)展要求。
2021年11月29日，濱海生態(tài)環(huán)境局召開(kāi)局務(wù)會(huì)，認(rèn)真研究了黃海新區(qū)濱海片區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管工作，明確了黃海新區(qū)濱海片區(qū)生態(tài)環(huán)境服務(wù)監(jiān)管權(quán)限，并印發(fā)《關(guān)于明確黃海新區(qū)生態(tài)環(huán)境服務(wù)監(jiān)管權(quán)限的通知》。圍繞《關(guān)于加快推進(jìn)黃海新區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見(jiàn)》目標(biāo)定位，成立新區(qū)項(xiàng)目服務(wù)專(zhuān)班，將新區(qū)項(xiàng)目納入“綠色通道”管理，對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目提前介入，在項(xiàng)目建設(shè)的前期咨詢(xún)、選址布局、環(huán)評(píng)申報(bào)等各個(gè)方面提供技術(shù)指導(dǎo)，并針對(duì)具體項(xiàng)目制定個(gè)性化的環(huán)保服務(wù)措施。同時(shí)，積極開(kāi)展排污權(quán)交易，重點(diǎn)利用好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，增加主要污染物削減量來(lái)源，為黃海新區(qū)重大項(xiàng)目落地提供要素保障。
濱海生態(tài)環(huán)境局始終把強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管、保障環(huán)境安全作為環(huán)保工作的底線(xiàn)來(lái)抓，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律，規(guī)范整治違法違規(guī)環(huán)境行為。構(gòu)建完善環(huán)境監(jiān)管體系。建立縣、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)環(huán)?！熬W(wǎng)格化”監(jiān)管機(jī)制，推行定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲的“五定制度”，做到執(zhí)法監(jiān)管全方位、全過(guò)程、全覆蓋。推行信訪(fǎng)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)接待日制度、污染事故報(bào)告制度、污染糾紛查處制度，積極、穩(wěn)妥、快速處理各類(lèi)環(huán)境信訪(fǎng)問(wèn)題，有力保障公眾對(duì)環(huán)境的監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。
持續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。推進(jìn)環(huán)境“行政執(zhí)法與刑事司法”聯(lián)動(dòng)，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，倒逼企業(yè)擔(dān)當(dāng)應(yīng)有的環(huán)保責(zé)任，對(duì)超標(biāo)排污、違法偷排企業(yè)，始終堅(jiān)持剛性執(zhí)法、決不手軟，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任，形成從嚴(yán)執(zhí)法、鐵腕治污的環(huán)境執(zhí)法氛圍。近3年累計(jì)查處環(huán)境違法行為227起，處罰金額3332萬(wàn)元，對(duì)破壞環(huán)境的違法行為形成強(qiáng)大震懾。
不斷提升治理能力水平。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，優(yōu)化執(zhí)法資源配置，提升環(huán)境執(zhí)法能力。對(duì)國(guó)控、省控、市控重點(diǎn)污染源，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化監(jiān)控，建成集信息查詢(xún)、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、專(zhuān)業(yè)控查、應(yīng)急指揮等功能于一體的環(huán)保智慧云平臺(tái)，按照各級(jí)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和環(huán)保執(zhí)法活動(dòng)的要求，組織日常檢查、地毯式檢查和交叉突擊檢查，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的治理能力建設(shè)。
我縣以“十四五”期間創(chuàng)成國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣和“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地為目標(biāo)，堅(jiān)持注重當(dāng)前和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合、專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)與綜合整治相結(jié)合、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷提升生態(tài)文明建設(shè)水平，為譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新濱海建設(shè)的現(xiàn)代化篇章提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境保障。
坎北街道長(zhǎng)法村新型農(nóng)村社區(qū)
濱海港經(jīng)濟(jì)區(qū)友誼村
濱海船閘
黃河故道林場(chǎng)
梨花語(yǔ)景區(qū)
淮河入海水道北堤
前案村河道
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