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縣市場(chǎng)監(jiān)管局專(zhuān)版

2021-10-18 09:24 瀏覽人次：

全力推進(jìn)省級(jí)食品安全示范城市創(chuàng)建
陳海飛

　　近年來(lái)，我縣以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，將省級(jí)食品安全示范城市創(chuàng)建作為推動(dòng)城市能級(jí)“大跨越”的重要機(jī)遇，以“四個(gè)最嚴(yán)”為遵循、以“四有兩責(zé)”為引領(lǐng)，深入實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，大力推進(jìn)省級(jí)食品安全示范城市創(chuàng)建，全縣食品安全管理水平顯著提升，有力保障了人民群眾“舌尖上的安全”。
　　—— 凝聚黨政同責(zé)共識(shí)，落實(shí)落細(xì)食品安全責(zé)任制。一是立足高位推動(dòng)。始終把食品安全工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)和保障民生工程來(lái)抓，修訂完善《縣委常委會(huì)成員、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員食品安全工作責(zé)任清單》《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施辦法》等系列文件，將食品安全工作納入年度目標(biāo)綜合考核內(nèi)容，把食品安全工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作同部署、同落實(shí)、同考核。二是完善網(wǎng)格體系?？h政府與縣食安委各成員單位、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）簽訂食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步理順食品監(jiān)管體制。在各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）設(shè)立食品安全委員會(huì)，聘用食品安全協(xié)管員296人，健全“一村一社區(qū)一員”的食品安全監(jiān)管新機(jī)制，將食品安全納入網(wǎng)格化治理體系，構(gòu)建了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，食品安全監(jiān)管工作不斷強(qiáng)化。三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。將食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保持合理增長(zhǎng)，2019年以來(lái)，累計(jì)安排專(zhuān)項(xiàng)資金4000多萬(wàn)元用于食品安全監(jiān)督管理、食品監(jiān)督抽檢、食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)、“明廚亮灶”和智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）食品快檢中心建設(shè)、食品安全舉報(bào)投訴獎(jiǎng)補(bǔ)和執(zhí)法辦案等經(jīng)費(fèi)。今年還投入近3000萬(wàn)元用于無(wú)害化處理、瘦肉精檢測(cè)、水產(chǎn)品監(jiān)管等重點(diǎn)工作保障，安排360萬(wàn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對(duì)全縣重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品快檢室建立進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，投入100萬(wàn)元新建進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉(cāng)，為提升全縣食品安全水平提供了有力經(jīng)費(fèi)保障。
　　—— 嚴(yán)格關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，著力消除食品安全隱患。一是突出源頭治理。落實(shí)落細(xì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)源頭監(jiān)管制度，6個(gè)規(guī)模生產(chǎn)基地全面推行質(zhì)量安全合格證制度，我縣獲省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣稱(chēng)號(hào)。組織全縣庫(kù)存糧食普查、原糧衛(wèi)生質(zhì)量檢查、“四查一補(bǔ)”，庫(kù)存糧食數(shù)量充足、質(zhì)量完好。全縣20家企業(yè)35個(gè)產(chǎn)品申報(bào)綠色食品，12家企業(yè)進(jìn)行有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，創(chuàng)建4個(gè)省級(jí)畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)，5個(gè)省級(jí)農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控示范區(qū)，15個(gè)鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)建“省級(jí)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地”，“大套蜜梨”“陳濤粉絲”成功申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)，“濱海大米”榮獲江蘇稻米博覽會(huì)銀獎(jiǎng)。二是嚴(yán)管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。按信用等級(jí)情況對(duì)全縣71家食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋檢查，企業(yè)自查報(bào)告覆蓋率、考試率及合格率均達(dá)100%，白酒、食品添加劑、食用植物油生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)電子追溯體系全覆蓋。指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者建立食用農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)等“五項(xiàng)制度”，嚴(yán)格生豬屠宰和豬肉市場(chǎng)檢查，累計(jì)立案查處90起，查扣銷(xiāo)毀未經(jīng)檢疫的豬肉3426公斤。全縣食品小作坊登記率100%，采取“一品一策、一坊一策”方式推薦5家小作坊申報(bào)江蘇省“名特優(yōu)”小作坊，3家高分獲評(píng)，全市“名特優(yōu)”小作坊培優(yōu)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在濱海召開(kāi)。三是聚焦餐飲監(jiān)管。實(shí)行餐飲量化分級(jí)管理，全縣持證餐飲單位量化分級(jí)率和公示率達(dá)100%，食品安全管理員抽查考核覆蓋率和合格率均達(dá)100%，加強(qiáng)疫情常態(tài)化防控期間農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)管理，督促集體聚餐主辦者和鄉(xiāng)廚經(jīng)營(yíng)人員嚴(yán)格履行食品安全主體責(zé)任。開(kāi)展校園食品安全守護(hù)行動(dòng)等系列活動(dòng)，新建1個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)凈菜配送中心，為全縣學(xué)校食堂提供凈菜配送和7家學(xué)校提供集中供餐服務(wù)，累計(jì)檢查學(xué)校食堂、集體供餐單位及校園周邊食品經(jīng)營(yíng)者3260戶(hù)次，行政約談68戶(hù)，責(zé)令落實(shí)整改523戶(hù)。餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率100%，日處理50噸的城市餐廚廢棄物處理廠建成并投入運(yùn)行。
　　—— 聚集重點(diǎn)領(lǐng)域突破，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。一是緊盯熱點(diǎn)難點(diǎn)。建立“日常檢查+飛行檢查+專(zhuān)項(xiàng)整治”的監(jiān)管體系，先后組織開(kāi)展食品小作坊、肉制品、餐飲具集中消毒單位、農(nóng)藥獸藥使用減量專(zhuān)項(xiàng)整治等系列專(zhuān)項(xiàng)檢查40余次，檢查各類(lèi)市場(chǎng)主體11000余家次，發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患6600余條，并實(shí)行閉環(huán)管理。從嚴(yán)查處制假售假、非法添加、使用有毒有害、過(guò)期變質(zhì)原料生產(chǎn)加工食品、經(jīng)營(yíng)過(guò)期食品、“五毛”食品等違法行為，立案查處食品類(lèi)案件320起、罰沒(méi)入庫(kù)2000余萬(wàn)元。二是健全技術(shù)支撐。整合檢測(cè)資源，組建縣綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心，在各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）設(shè)立食品安全快檢中心，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造并建成標(biāo)準(zhǔn)化食品安全快檢室，公安部門(mén)高標(biāo)準(zhǔn)快檢實(shí)驗(yàn)室建成并投入使用。同時(shí)將食品檢驗(yàn)工作納入全縣食品安全目標(biāo)任務(wù)考核，2019、2020年分別按不低于6批次／千人開(kāi)展食品監(jiān)督抽檢工作，2021年將達(dá)到8批次／千人以上的要求，對(duì)所有不合格食品均立案處理并跟蹤整改到位，實(shí)行閉環(huán)管理，并及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站等載體向社會(huì)公布。三是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)行刑銜接。健全食品涉嫌犯罪案件線索通報(bào)、案情通報(bào)、案件移送、信息發(fā)布、輿情應(yīng)對(duì)等工作銜接機(jī)制，對(duì)涉刑違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及時(shí)依法給予處罰，所有移送案件均按規(guī)定向檢察機(jī)關(guān)報(bào)備。2019年以來(lái)，共辦理食品案件15起，采取刑事強(qiáng)制措施15人，移送檢察機(jī)關(guān)起訴4人。四是暢通投訴舉報(bào)途徑。整合“12345”熱線、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等投訴主渠道，在縣市場(chǎng)監(jiān)管局設(shè)立舉報(bào)投訴中心，推廣微信小程序便捷辦理服務(wù)。健全食品安全舉報(bào)投訴處理制度，在報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介上公布投訴舉報(bào)電話，設(shè)立投訴舉報(bào)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，累計(jì)受理食品投訴舉報(bào)2200余件，投訴舉報(bào)按期處理率、群眾反饋滿(mǎn)意度達(dá)100%。
　　—— 加快推動(dòng)多方參與，構(gòu)建食品安全共治格局。一是推進(jìn)智慧監(jiān)管?？h委、縣政府將“明廚亮灶+智慧監(jiān)管”，餐飲質(zhì)量安全提升工程列入全縣“兩重一實(shí)”項(xiàng)目，縣財(cái)政投入340余萬(wàn)元、商戶(hù)自籌500余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)所有學(xué)校食堂、856家社會(huì)餐飲單位完成“明廚亮灶”建設(shè)，后廚操作情況實(shí)時(shí)傳送、實(shí)行30日內(nèi)回看，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光操作、透明管理。監(jiān)管部門(mén)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等現(xiàn)代信息化技術(shù)手段，實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控、大數(shù)據(jù)樣本采集和分析，初步實(shí)現(xiàn)精細(xì)化監(jiān)管、預(yù)警性防御、科學(xué)化決策。二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。定期組織開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流活動(dòng)，及時(shí)向社會(huì)公布食品安全相關(guān)信息，發(fā)布食品安全消費(fèi)提示。建立責(zé)任保險(xiǎn)與食品安全工作緊密結(jié)合的良性互動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)校食堂、敬老院食堂等14種業(yè)態(tài)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)全覆蓋。及時(shí)修訂《濱海縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，編發(fā)應(yīng)急操作手冊(cè)，成立食品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。組織開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急管理知識(shí)和技能培訓(xùn)及食品安全事故應(yīng)急處置演練活動(dòng)，建成全社會(huì)多層級(jí)食品安全應(yīng)急救援體系。三是擴(kuò)大宣傳覆蓋。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”“食品安全宣傳周”和“3·15”等活動(dòng)，加大食品安全的宣傳教育和培訓(xùn)力度，制定《創(chuàng)建食品安全示范城市宣傳方案》，組織開(kāi)展食品安全進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等系列宣傳活動(dòng)。在縣主流媒體開(kāi)設(shè)食品安全知識(shí)專(zhuān)欄專(zhuān)版宣傳，公布食品抽檢信息、公示食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為，全力營(yíng)造食品安全共治氛圍。2019年以來(lái)累計(jì)組織各類(lèi)宣傳90場(chǎng)次，發(fā)放各類(lèi)資料18萬(wàn)余份，發(fā)放問(wèn)卷近20萬(wàn)份，推送創(chuàng)建公益短信240萬(wàn)余條，在社會(huì)上形成關(guān)心創(chuàng)建、支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建的濃烈氛圍?！。ㄗ髡呦悼h市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)）

我縣聚力提升食品安全管理水平

　　近年來(lái)，我縣以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，緊緊圍繞“四個(gè)最嚴(yán)”要求，將省級(jí)食品安全示范城市創(chuàng)建作為推動(dòng)城市能級(jí)“大跨越”的重要機(jī)遇，扎實(shí)抓好食品全過(guò)程監(jiān)管，有力提升了全縣食品安全管理水平。
　　食品小作坊整治成效顯著。開(kāi)展食品生產(chǎn)加工小作坊摸排普查，建立全縣小作坊名錄庫(kù)，實(shí)現(xiàn)“一坊一檔一策”，做到底數(shù)清、情況明，小作坊建檔率和登記率100%，普查建檔實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)新開(kāi)辦食品小作坊及已建檔食品小作坊基礎(chǔ)信息發(fā)生變更時(shí)及時(shí)更新。開(kāi)展長(zhǎng)期不生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)小作坊清理整頓，引導(dǎo)90戶(hù)停產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)主動(dòng)注銷(xiāo)或依法實(shí)施吊銷(xiāo)，突出行業(yè)“潛規(guī)則”和共性問(wèn)題的查處，堅(jiān)決斬?cái)嗪谧鞣焕骀?，切?shí)保障百姓民眾食品安全。采取“一品一策、一坊一策”方式，遴選出縣內(nèi)5家品牌有名氣、產(chǎn)品有特色和質(zhì)量品質(zhì)優(yōu)的食品小作坊申報(bào)省“名特優(yōu)”小作坊， 3家成功入選，有效推動(dòng)了我縣食品小作坊從“加工價(jià)值”向“品牌價(jià)值”“文化價(jià)值”的核心競(jìng)爭(zhēng)力提升，提升地域特色食品小作坊的產(chǎn)品質(zhì)量、知名度和品牌效應(yīng)。
　　“明廚亮灶+智慧監(jiān)管”不斷優(yōu)化?？h委、縣政府將“明廚亮灶+智慧監(jiān)管”平臺(tái)建設(shè)列入為民辦實(shí)事重點(diǎn)項(xiàng)目，縣財(cái)政投入341萬(wàn)元，商戶(hù)自籌500余萬(wàn)元，將861家重點(diǎn)餐飲單位納入平臺(tái)監(jiān)管，學(xué)校和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、中型以上餐飲單位全覆蓋，所有進(jìn)入平臺(tái)的餐飲單位的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)際情況向社會(huì)公示。建成智慧監(jiān)管平臺(tái)指揮中心，實(shí)時(shí)傳輸圖像和數(shù)據(jù)，監(jiān)管人員和消費(fèi)者可以通過(guò)手機(jī)APP看到各入駐平臺(tái)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的后廚實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)施違法行為自動(dòng)抓拍，通過(guò)手機(jī)APP實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄現(xiàn)場(chǎng)輸入并上傳，檢查問(wèn)題清單和責(zé)令整改通知書(shū)當(dāng)事人電子簽名現(xiàn)場(chǎng)保存或打印。平臺(tái)使用以來(lái)，通過(guò)監(jiān)管人員攝像頭查看、違法行為抓拍等功能發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為線索11條、立案查處6起，發(fā)現(xiàn)并責(zé)令整改到位問(wèn)題100余條，食品安全監(jiān)管效能顯著提升。
　　強(qiáng)化餐飲具消毒單位管理?？h衛(wèi)健委嚴(yán)格按照檢查考核提綱要求，認(rèn)真梳理，列出問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，制訂時(shí)間表，壓實(shí)工作措施，加大整改力度，瑞康餐具消毒公司已成為生產(chǎn)環(huán)境整潔，自檢設(shè)施齊全，工藝流程合理，產(chǎn)品質(zhì)量合格，目前為止，縣內(nèi)唯一符合省餐具（飲具）集中消毒服務(wù)衛(wèi)生規(guī)范的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。同時(shí)，與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，完成對(duì)全縣其他不符合餐飲具集中消毒單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的單位的監(jiān)督執(zhí)法檢查，對(duì)一戶(hù)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不全給予行政處罰6000元；對(duì)不符合衛(wèi)生規(guī)范的單位均下達(dá)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)，予以停業(yè)限期整改；對(duì)在射陽(yáng)生產(chǎn)的某鎮(zhèn)餐具消毒服務(wù)中心（在濱海銷(xiāo)售）的相關(guān)情況通報(bào)給射陽(yáng)縣衛(wèi)健委，有效凈化了全縣餐飲具集中消毒市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
　　堅(jiān)守外賣(mài)服務(wù)食品安全關(guān)。為進(jìn)一步規(guī)范與提升外賣(mài)服務(wù)食品安全水平，連日來(lái)，縣市場(chǎng)監(jiān)管局科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力，緊盯外賣(mài)服務(wù)鏈條中的網(wǎng)絡(luò)訂餐、生產(chǎn)加工、騎手配送、消費(fèi)維權(quán)“四個(gè)”重要環(huán)節(jié)，落實(shí)有力措施，全方位守牢外賣(mài)服務(wù)食品安全關(guān)口。及時(shí)督促縣內(nèi)“美團(tuán)外賣(mài)”“美團(tuán)團(tuán)購(gòu)”“餓了么”3家外賣(mài)平臺(tái)嚴(yán)格落實(shí)商家資質(zhì)信息公示和食品安全量化分級(jí)信息公示制度，杜絕資質(zhì)不全餐飲單位入駐。全縣入網(wǎng)商家持證率和信息公示率均達(dá)100%。運(yùn)用線上“明廚亮灶+智慧監(jiān)管”平臺(tái)，對(duì)外賣(mài)單位后廚進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)存在食品安全隱患的單位進(jìn)行實(shí)地檢查，現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令整改。強(qiáng)化外賣(mài)平臺(tái)對(duì)騎手食品安全知識(shí)培訓(xùn)和健康管理主體責(zé)任的落實(shí)，要求各平臺(tái)對(duì)照外賣(mài)送餐防護(hù)指南，增強(qiáng)騎手衛(wèi)生意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，為消費(fèi)者提供安全放心的配送服務(wù)。目前，3家平臺(tái)423名外賣(mài)騎手食品安全培訓(xùn)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。引導(dǎo)各平臺(tái)積極發(fā)揮消費(fèi)維權(quán)首站作用，力爭(zhēng)做到投訴不出平臺(tái)，切實(shí)提高維權(quán)效率。