深入實(shí)施食品安全戰(zhàn)略 確保百姓“舌尖上的安全”
我縣大力推進(jìn)省級(jí)食品安全示范城市創(chuàng)建
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)文件”和“四有兩責(zé)”要求，深入實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，對(duì)創(chuàng)建食品安全示范城市工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再加力，迅速全面對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，全縣食品安全管理水平顯著提升，有力確保了人民群眾“舌尖上的安全”。
—— 堅(jiān)持黨政同責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)食品安全責(zé)任制?？h委縣政府始終把食品安全工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)和保障民生工程來抓，成立全縣食品安全示范城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范城市考核評(píng)價(jià)細(xì)則和任務(wù)清單，進(jìn)一步明確了各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)履行的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)履行的行政職責(zé)，把食品安全工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作一同安排部署、一同推進(jìn)落實(shí)、一同考核評(píng)價(jià)。在各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）設(shè)立食品安全委員會(huì)，聘用食品安全協(xié)管員296人，健全“一村一社區(qū)一員”的食品安全監(jiān)管新機(jī)制，將食品安全納入網(wǎng)格化治理體系，構(gòu)建了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。縣市場監(jiān)管部門實(shí)行“一崗雙職”制度，全力破解食品安全一線監(jiān)管人員力量不足的瓶頸制約，監(jiān)管工作不斷強(qiáng)化。
—— 堅(jiān)持嚴(yán)格過程管控，著力消除食品安全隱患。一是突出源頭治理。落實(shí)農(nóng)獸藥使用、生產(chǎn)檔案、安全間隔期（休藥期）等各項(xiàng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)源頭監(jiān)管制度，6個(gè)規(guī)模生產(chǎn)基地全面推行質(zhì)量安全合格證制度，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出示范基地建設(shè)；8家企業(yè)23個(gè)產(chǎn)品申報(bào)綠色食品、14個(gè)鎮(zhèn)區(qū)參與綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，全縣現(xiàn)有“兩品一標(biāo)一基地”21 個(gè)，獲得省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣稱號(hào)；“大套蜜梨”“陳濤山芋粉絲”獲批國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“濱海白首烏”榮膺“江蘇十大人氣地理標(biāo)志”品牌，“濱海大米”榮獲江蘇稻米博覽會(huì)銀獎(jiǎng)。二是嚴(yán)管生產(chǎn)經(jīng)營。按照信用等級(jí)情況，對(duì)全縣71家食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋檢查，企業(yè)自查報(bào)告覆蓋率、考試率及合格率均達(dá)100%，白酒、食品添加劑、食用植物油生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)電子追溯體系全覆蓋；指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場開辦者建立食用農(nóng)產(chǎn)品檢測等“五項(xiàng)制度”，嚴(yán)格生豬屠宰和豬肉市場檢查，2019年以來累計(jì)立案查處90起，查扣銷毀未經(jīng)檢疫的豬肉3426公斤。三是聚焦餐飲服務(wù)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，實(shí)現(xiàn)餐飲服務(wù)單位常規(guī)自查與全項(xiàng)目自查和安全量化分級(jí)全覆蓋，食品安全管理員抽查考核覆蓋率和考核合格率均達(dá)到100%；強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域餐飲安全監(jiān)管，通過“六個(gè)一”舉措加強(qiáng)疫情常態(tài)化防控期間農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)管理。開展“校園食品安全守護(hù)行動(dòng)”和“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)校園及周邊200米范圍內(nèi)食品經(jīng)營戶、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、集體用餐配送單位實(shí)行全覆蓋檢查，累計(jì)檢查1260戶次，整改4家企業(yè)33處集體用餐配餐行為，監(jiān)督抽檢食品原料、餐飲具等1230批次；強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段食品安全監(jiān)管，加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)檢查和重大活動(dòng)食品安全保障，切實(shí)防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，全縣31家醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成2848例食源性疾病病例監(jiān)測，餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率100%。四是強(qiáng)化信息追溯。全縣45家企業(yè)納入省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯基地。扎實(shí)推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營電子追溯系統(tǒng)建設(shè)，10家食品生產(chǎn)企業(yè)、3家餐飲經(jīng)營單位均落實(shí)專人進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)和數(shù)據(jù)錄入，實(shí)現(xiàn)管理數(shù)據(jù)適時(shí)上傳、網(wǎng)絡(luò)追溯實(shí)時(shí)查詢。通過典型示范，引導(dǎo)縣內(nèi)其他食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建立健全追溯管理制度，實(shí)現(xiàn)食品從生產(chǎn)源頭到流通環(huán)節(jié)的全程可追蹤。
—— 堅(jiān)持改革創(chuàng)新，構(gòu)建全過程智慧監(jiān)管體系。依托大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，積極推進(jìn)“傳統(tǒng)監(jiān)管”向“智慧監(jiān)管”轉(zhuǎn)型升級(jí)，監(jiān)管效率得到大幅提升。實(shí)施餐飲單位“明廚亮灶+智慧監(jiān)管”建設(shè)，所有學(xué)校食堂均建成視頻廚房，856家社會(huì)餐飲單位完成“明廚亮灶”建設(shè)。歐堡利亞城市廣場創(chuàng)成省級(jí)“餐飲質(zhì)量安全示范區(qū)”，濱海國際大酒店等46家餐飲單位獲評(píng)省級(jí)“餐飲質(zhì)量安全示范店（食堂）”。創(chuàng)建省級(jí)放心消費(fèi)餐飲服務(wù)示范街區(qū)1個(gè)、省級(jí)放心消費(fèi)先進(jìn)單位8家、縣級(jí)放心消費(fèi)示范單位20家、縣級(jí)放心消費(fèi)先進(jìn)單位34家。
—— 堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重抓群眾關(guān)切痛點(diǎn)大整治。一是嚴(yán)格落實(shí)檢驗(yàn)檢測。2019年、2020年分別按不低于6批次/千人，2021年按不低于6.5批次/千人的要求開展食品監(jiān)督抽檢工作?？h食安辦專門印發(fā)年度食品安全監(jiān)督抽檢和食用農(nóng)產(chǎn)品快檢工作任務(wù)，明確相關(guān)單位和鎮(zhèn)（區(qū)、街道）指標(biāo)，并將食品檢驗(yàn)工作納入全縣目標(biāo)任務(wù)考核。全縣10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場均建成標(biāo)準(zhǔn)化食品安全快檢室，縣公安局高標(biāo)準(zhǔn)快檢實(shí)驗(yàn)室建成并投入使用。2019年、2020年食品監(jiān)督抽檢合格率分別為98.15%和98.6%。二是全力推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門圍繞種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、流通、餐飲等各個(gè)環(huán)節(jié)開展風(fēng)險(xiǎn)排查；組織開展集體配餐單位、食品標(biāo)簽、食用農(nóng)產(chǎn)品、保健食品、添加劑等專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范學(xué)校食堂、集體用餐配送單位、餐飲企業(yè)經(jīng)營行為；對(duì)全縣肉制品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治，推進(jìn)全縣30家農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境整治提升，加大餐飲具消毒黑窩點(diǎn)清理力度，切實(shí)增強(qiáng)食品安全監(jiān)管的能力水平。開展小作坊整治提優(yōu)工程，對(duì)符合條件的25家小作坊，每戶發(fā)放3000元補(bǔ)助用于優(yōu)化生產(chǎn)工藝、提升整體生產(chǎn)條件。建立并規(guī)范運(yùn)行全縣進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉，205家冷鏈?zhǔn)称穯挝?.75噸冷鏈?zhǔn)称啡恳?guī)范經(jīng)營。從嚴(yán)查處制假售假、非法生產(chǎn)加工食品、經(jīng)營過期食品等違法行為，2019年以來立案查處涉食案件245起、罰沒入庫1589.38萬元。三是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)刑法銜接。健全食品涉嫌犯罪案件線索通報(bào)、案情通報(bào)、案件移送、信息發(fā)布、輿情應(yīng)對(duì)等工作銜接機(jī)制，對(duì)涉刑違法生產(chǎn)經(jīng)營者及時(shí)依法給予處罰，所有移送案件均按規(guī)定向檢察機(jī)關(guān)報(bào)備。2019年以來，在辦理食品案件中，采取刑事強(qiáng)制措施15人，移送檢察機(jī)關(guān)起訴4人。
—— 堅(jiān)持共治共享，合力構(gòu)筑食品安全防護(hù)網(wǎng)。大力推進(jìn)食品安全社會(huì)共治，開展食品安全進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等系列宣傳，定期在媒體公布食品抽檢信息、公示違法違規(guī)行為；完善投訴舉報(bào)機(jī)制、設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，累計(jì)受理食品投訴舉報(bào)件1800余件，投訴舉報(bào)按期處理率、群眾反饋滿意度達(dá)100%；組織開展突發(fā)事件應(yīng)急管理演練和技能培訓(xùn)，建成全社會(huì)多層次食品安全應(yīng)急救援體系。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局強(qiáng)化農(nóng)業(yè)法制建設(shè)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
實(shí)行農(nóng)藥市場準(zhǔn)入管理和建立主體監(jiān)管名錄
為了規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營行為，加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)營管理，依照《農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》，從2018年開始依法開展農(nóng)藥經(jīng)營許可證核發(fā)工作，截至目前，已核發(fā)農(nóng)藥經(jīng)營許可證（限制使用農(nóng)藥除外）391張，其中有分支機(jī)構(gòu)的3張，全部在鹽城市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦件系統(tǒng)上受理、審核、辦結(jié)，所有證照均已錄入證照管理系統(tǒng)。
明確普法責(zé)任，積極宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》
嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”的工作要求，制定了年度普法工作計(jì)劃，利用“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”宣傳周、“3.15消費(fèi)者權(quán)益日”“12.4法制宣傳日”“食品安全宣傳周”等活動(dòng)，通過發(fā)放宣傳手冊(cè)、展示宣傳展板、懸掛橫幅標(biāo)語等多種形式，積極宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，全縣農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者依法經(jīng)營意識(shí)、消費(fèi)者維護(hù)權(quán)益意識(shí)得到提高。
加強(qiáng)農(nóng)藥市場專項(xiàng)治理，開展農(nóng)藥市場大普查行動(dòng)
連日來，該局組織7個(gè)普查小組，對(duì)全縣農(nóng)藥門店開展家家到檢查，共檢查農(nóng)資經(jīng)營門店454家，將檢查到的無證經(jīng)營、銷售過期藥品、未建立營銷臺(tái)賬等突出問題進(jìn)行專題會(huì)辦和專項(xiàng)治理，努力凈化農(nóng)業(yè)投入品市場，保護(hù)銷費(fèi)者合法權(quán)益。
衛(wèi)健委鉚定高質(zhì)量目標(biāo)開展省級(jí)食安示范城市創(chuàng)建
今年以來，縣衛(wèi)健委緊緊圍繞省食品安全示范城市創(chuàng)建這一主線，在去年創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，按照縣食安委的要求，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，責(zé)任到人，硬化措施，加大力度，扎實(shí)開展創(chuàng)建工作，為全縣廣大市民的身體健康和生命安全及高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)保障。
認(rèn)真開展食品及食源性疾病監(jiān)測。截至目前，全系統(tǒng)上下完成冷鏈?zhǔn)称凡蓸訖z測3699份，超過縣食安委下達(dá)衛(wèi)健委食品安全抽檢600份任務(wù)數(shù)；縣疾控中心按進(jìn)度完成10份省、市食品致病因子樣品監(jiān)測任務(wù)；全縣31家哨點(diǎn)醫(yī)院已全面規(guī)范開展食源性疾病監(jiān)測工作，按時(shí)序進(jìn)度完成監(jiān)測任務(wù)，系統(tǒng)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)一件食品安全事件事故，也未接到任何單位或個(gè)人舉報(bào)電話。
全面開展食品安全科普宣傳。今年來，衛(wèi)健系統(tǒng)上下緊緊圍繞“尚儉崇信，守護(hù)陽光下的盤中餐”活動(dòng)主題，積極開展“六進(jìn)”活動(dòng)，累計(jì)開展集中宣傳1次，走進(jìn)社區(qū)17個(gè)、19所中小學(xué)校、15個(gè)單位、8家企業(yè)；舉辦15場次街頭咨詢；字幕滾動(dòng)播放10000條頻次，200余頻次視頻材料，懸掛80條橫幅，制作30塊展板，更新100塊畫廊及版面，印發(fā)2000份科普宣傳手冊(cè)，10000份單頁材料等，直接受益人群達(dá)20000余人，造濃了創(chuàng)建氛圍，全縣廣大干群對(duì)食品安全的滿意度逐步向好，滿意度調(diào)查5000人次，滿意度達(dá)90.7%。
重點(diǎn)開展餐飲具消毒單位管理?？h衛(wèi)健委嚴(yán)格按照檢查考核提綱要求，認(rèn)真梳理，列出問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，明確專人負(fù)責(zé)，制訂時(shí)間表，壓實(shí)工作措施，加大整改力度，濱海瑞康餐具消毒公司已成為生產(chǎn)環(huán)境整潔、自檢設(shè)施齊全、工藝流程合理、產(chǎn)品質(zhì)量合格的企業(yè)，目前已成為縣內(nèi)唯一符合省餐具（飲具）集中消毒服務(wù)衛(wèi)生規(guī)范的生產(chǎn)經(jīng)營單位。同時(shí)，與公安、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)合行動(dòng)，完成對(duì)全縣其他不符合餐飲具集中消毒單位生產(chǎn)經(jīng)營條件的單位的監(jiān)督執(zhí)法檢查，對(duì)一戶產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不全給予行政處罰6000元；對(duì)不符合衛(wèi)生規(guī)范的單位均下達(dá)監(jiān)督意見書，予以停業(yè)限期整改；對(duì)在射陽生產(chǎn)的五汛鎮(zhèn)建國餐具消毒服務(wù)中心（在濱海銷售）的相關(guān)情況通報(bào)給射陽縣衛(wèi)健委，有效凈化了全縣餐飲具集中消毒市場經(jīng)營秩序。
市場監(jiān)管局舉辦“餐飲安全你我同查”活動(dòng)
為進(jìn)一步推動(dòng)省級(jí)食品安全示范城市創(chuàng)建，貫徹落實(shí)市場監(jiān)管總局和省局“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，根據(jù)省、市餐飲質(zhì)量提升行動(dòng)有關(guān)要求，縣市場監(jiān)管局結(jié)合全縣工作實(shí)際，積極開展“餐飲安全你我同查”活動(dòng)。
該項(xiàng)活動(dòng)目前已經(jīng)舉辦2期，分別邀請(qǐng)了市縣人大代表、政協(xié)委員、律師代表、記者代表等人士，采取飛行檢查模式，在餐飲連鎖單位和“網(wǎng)紅”餐廳名單中隨機(jī)抽取，確定檢查對(duì)象。在兩次抽取檢查陸川餐飲和澳門豆撈的執(zhí)法過程中，社會(huì)各界代表與執(zhí)法人員一起對(duì)經(jīng)營單位是否亮證經(jīng)營、是否履行進(jìn)貨查驗(yàn)、人員管理是否規(guī)范、操作流程是否合理等情況進(jìn)行檢查，在檢查過程中，執(zhí)法人員一邊指出餐飲單位存在的問題，另一方面將問題對(duì)代表們進(jìn)行詳細(xì)解讀。代表們?cè)跈z查過程中，加深了對(duì)市場監(jiān)管工作的了解，也對(duì)食品安全管理有了更深的理解，表達(dá)了將推動(dòng)社會(huì)各界人員與市場監(jiān)管部門形成良好互動(dòng)，廣泛參與食品安全監(jiān)管。
下一步，縣市場監(jiān)管局一方面將針對(duì)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題督促相關(guān)整改到位，將存在的共性問題向全縣餐飲單位通報(bào)，促進(jìn)全縣餐飲食品安全工作整體提升；另一方面該局將堅(jiān)持“餐飲安全你我同查”活動(dòng)常態(tài)化，積極推動(dòng)社會(huì)共治食品安全，提高各經(jīng)營單位的法律意識(shí)，形成食品安全齊抓共管的良好局面，將省食安城市創(chuàng)建工作落到實(shí)處。
天場健全長效監(jiān)管機(jī)制保障食品安全
天場鎮(zhèn)把保障群眾飲食安全、維護(hù)廣大群眾身體健康作為提升群眾幸福指數(shù)的重要內(nèi)容，采取切實(shí)措施，把食品安全工作做細(xì)做實(shí)，確保不發(fā)生食品安全事故。
扎實(shí)開展宣傳教育。通過懸掛橫幅、發(fā)放宣傳材料、現(xiàn)場咨詢等形式，廣泛宣傳食品安全知識(shí)，增強(qiáng)群眾的食品安全意識(shí)，努力營造全民動(dòng)員、積極參與維護(hù)食品安全的良好氛圍。目前，共懸掛食品安全宣傳條幅30條，發(fā)放宣傳資料1200余份。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管制度。重點(diǎn)對(duì)餐飲器具衛(wèi)生、經(jīng)營者身體健康狀況等嚴(yán)格把關(guān)，不斷加強(qiáng)監(jiān)管力量和行業(yè)自律意識(shí)，切實(shí)做到規(guī)范管理，把食品安全工作提高到一個(gè)新水平，確保人民群眾的“菜籃子”和“米袋子”安全。大力組織集中整治。成立食品安全常態(tài)檢查監(jiān)察小組，深入開展以飯店、商店、學(xué)校和企業(yè)食堂等為整治重點(diǎn)的食品安全大檢查活動(dòng)，做到問題發(fā)現(xiàn)一家、查處一家，同時(shí)設(shè)立舉報(bào)電話，及時(shí)受理群眾舉報(bào)投訴。
縣市場監(jiān)管局開展食安城市創(chuàng)建專題培訓(xùn)
邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、媒體記者等參加餐飲食品安全檢查
農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員檢查農(nóng)藥農(nóng)資經(jīng)營單位
衛(wèi)生監(jiān)督人員檢查餐飲具集中消毒情況
縣市場監(jiān)管局組織豬肉市場專項(xiàng)檢查
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