書寫充滿幸福感的民生答卷
—— 縣民政局2020年工作回眸與2021年展望
2020年，縣民政局認真貫徹落實縣委、縣政府加快補齊民政短板的決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，按照“托底線、全覆蓋、精準化、高質(zhì)量”要求，努力提升民政服務保障水平，書寫充滿幸福感的民生答卷。
強化脫貧攻堅，織密托底網(wǎng)絡。按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機制”工作思路，出臺了《關于落實精準扶貧推進救助富民的實施意見》，深入推進低保制度與扶貧政策有效銜接，與縣扶貧辦等部門建立定期會商工作機制；健全縣鎮(zhèn)村三級托底扶貧信息直報系統(tǒng)，一周一報，半月匯總；著力縣級核查，配強縣家庭收入核查中心力量，成立15人專職核查隊伍，既保障托底扶貧高效推進，又保障托底扶貧精準有序。加強托底扶貧保障。全面排查核查，對各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）托底扶貧工作逐一排查，對排查出的問題及時安排核查中心與鎮(zhèn)（區(qū)、街道）進行對接會商；及時托底救助，在摸清底數(shù)的基礎上，對需要托底扶貧的低收入農(nóng)戶開展救助。一方面，對低收入農(nóng)戶中的低保戶收入達標仍有缺口的提高低保補差標準。去年已為562戶、977人低收入人口提標，平均每人每月提高100元，4月份即實施到位；另一方面，對收入不達標的低收入農(nóng)戶幫助其納入民政保障對象，共新審批低保、五保、殘疾人兩補、困境兒童2452人。及時對全縣低保、五保、孤兒民政救助保障對象發(fā)放臨時價格補貼，全年共發(fā)放臨時價格補貼1495萬元；加大臨時救助力度，出臺了《進一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作的通知》，對受疫情影響的低保、五保等8類對象進行全面排查，排查出因病、因災、因疫無法務工三種原因致困的1947人，進行精準救助。全年共救助低收入農(nóng)戶2319戶、147萬元。同時為4943名分散供養(yǎng)的五保老人完善了照料協(xié)議，實現(xiàn)了全覆蓋。夯實托底扶貧精準基石。嚴把入戶調(diào)查和信息比對“線下線上”兩道關口，綜合發(fā)力，提高社會兜底扶貧的精準性和公正性。全年通過家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)，累計核對并推送低保對象1155戶4206人、特困人員供養(yǎng)422人、臨時救助72戶281人。通過入戶走訪核實新申報低保對象842戶1514人、特困人員供養(yǎng)對象356人、困境兒童113人、殘疾人兩項補貼對象1364人。加大與公安、交通、人社、應急等部門信息對接力度，對因病因災戶，發(fā)揮民政就急難功能。結合省市核對系統(tǒng)反饋數(shù)據(jù)進行整鎮(zhèn)復核，深入開展專項治理，確保應救必救，應退盡退。復核濱淮鎮(zhèn)民政低保對象1256戶2243人、特困人員供養(yǎng)336人、困境兒童275人；復核界牌鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保對象1006戶1831人、特困人員供養(yǎng)532人、困境兒童對象183人。經(jīng)核查后，取消不符合條件的低保對象155戶223人、特困人員供養(yǎng)對象68人、困境兒童190人，動態(tài)調(diào)整161戶，更換戶主48戶。
強化養(yǎng)老服務，提升幸福指數(shù)。持續(xù)推進養(yǎng)老服務體系建設。大力實施“三有三能六達標”工程，改造提升農(nóng)村敬老院。投入600余萬元新建或改建了陳濤、八巨等敬老院宿舍、食堂、浴室等場所，達到每位老人宿舍有空調(diào)、有電視、有衛(wèi)生間，所有敬老院食堂由燒草燒煤改為燒電，一年四季有熱水，全部實現(xiàn)了老人不出院門能洗澡；康復健身室、棋牌活動室、圖書閱覽室、精神關愛室等功能室配套齊全。全力加快民辦養(yǎng)老機構建設步伐，在坎北街道西坎社區(qū)建設福壽康養(yǎng)老院，該養(yǎng)老院占地17.76畝，建筑面積11757平方米，設計床位400張，目前已投入資金3000萬元，完成土建主體工程，建成后，集養(yǎng)老、醫(yī)療、康復健身、文化娛樂于一體。大力推進消防安全審驗。通過“會議議定、部門簽字”的方式，解決養(yǎng)老機構因土地和建設手續(xù)不齊全，無法辦理消防審驗手續(xù)這一歷史問題，縣統(tǒng)一采購水箱、防火門等設備，基礎配套工程由鎮(zhèn)區(qū)實施，解決了消防水壓不夠、消防間距不足、消防噴淋不全等問題，項目總投入1300萬元。通過民政、住建、消防等部門督查指導，相關養(yǎng)老機構的扎實整改，目前符合消防整改條件的16家機構已全部完成，并通過住建、消防、民政等部門聯(lián)合驗收。對未通過消防審驗的7家養(yǎng)老機構全部停業(yè)，并全力推動縣城3家拆遷和停業(yè)的養(yǎng)老機構異地聯(lián)合重建。努力提升養(yǎng)老服務質(zhì)量。穩(wěn)步開展居家養(yǎng)老服務場所建設。新建了10個居家養(yǎng)老服務中心，為周邊老年人提供日間照料、文體活動、短期托養(yǎng)等居家養(yǎng)老服務。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務”模式，建成了濱?？h智慧養(yǎng)老服務平臺，老年人通過手機軟件或服務熱線電話向智慧養(yǎng)老平臺發(fā)出服務呼叫，平臺工作人員指派助老員上門服務，實現(xiàn)線上線下養(yǎng)老服務的無縫鏈接，解決老年人一鍵呼叫養(yǎng)老服務需求。開展政府購買上門服務工作。委托專業(yè)養(yǎng)老服務組織承接政府購買養(yǎng)老服務工作，為全縣80周歲以上高齡老人和困難家庭中失能半失能老人上門提供助餐、助潔、助醫(yī)、助購等生活照料和精神慰藉服務，全年服務2.6萬名老人，占老年人口的10.32%。
強化殯葬改革，加快體系建設。殯葬綜合體建設基本完成。新殯儀館已于去年10月28日順利搬遷，新館集設施完備化、設備智能化、服務規(guī)范化、環(huán)境人文化于一體，可以滿足群眾多層次的服務需要。城市公益性公墓德園完成全部工程建設，一期思園已正式投入運營使用。鎮(zhèn)級公墓提檔升級工程，年初目標任務已經(jīng)全部完成，全縣15個鎮(zhèn)（區(qū)、街道）建成鎮(zhèn)級公益性公墓21個，實現(xiàn)了公益性公墓鎮(zhèn)區(qū)全覆蓋。積極推進村級公墓專項整治工作，殯葬改革教育宣傳“百千萬”活動取得初步成效，關停非法公墓6家。實施鎮(zhèn)級公墓提檔升級工程，在墓區(qū)綠化美化、殯葬文化宣傳、消防器材配備等方面加大投入，取得令人滿意效果。去年6月1日，省政府對我縣公益性公墓建設與管理工作予以通報表彰。
今年，縣民政局將全面貫徹落實縣委、縣政府的指示要求，進一步抬高政治站位，堅持問題導向，堅持系統(tǒng)思維，堅持重點重抓，力求做到“三個著力”。
著力完善救助保障機制。精準化識別救助對象。充分運用大數(shù)據(jù)功能建設智慧民政系統(tǒng)。智能研判、陽光運作。與醫(yī)保、公安、人保、扶貧辦等實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換，主動發(fā)現(xiàn)困難人群，對困難群眾尤其是低收入農(nóng)戶家庭出現(xiàn)重大交通事故、災情、重大疾病等可致貧、返貧風險的進行救助預警。將受助人情況納入平臺后，自動研判出其能否受救助、應該享受什么救助。在做好加法的同時，認真做好減法。在智慧民政系統(tǒng)主動發(fā)現(xiàn)應退出救助對象。保障人口死亡、婚嫁、領取養(yǎng)老金、領取工資也在線上進行預警，線下主動對家庭經(jīng)濟發(fā)生變化的登門核查。落實兜底保障政策。鞏固兜底保障脫貧成果，進一步落實“五個一批”兜底脫貧政策，脫貧攻堅期內(nèi)，納入農(nóng)村低保的建檔立卡低收入農(nóng)戶人均收入超過當?shù)氐捅藴实诘捅藴?倍以內(nèi)的，可給予不超過2年的漸退期，以確保其實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。發(fā)揮臨時救助功能。積極運用“先行救助”方式、優(yōu)化審批程序、建立健全鎮(zhèn)級臨時備用金制度，強化“兩不愁”兜底保障；加強臨時救助與扶貧政策銜接，增強對解決“三保障”問題的支持作用，建立主動發(fā)現(xiàn)機制，及時實施臨時救助。
著力健全養(yǎng)老服務體系。以養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃為指引，加強頂層設計，科學布局，分層次、分區(qū)域逐步整合和建設養(yǎng)老機構，推進敬老院公建民營改革，解決老年人多樣化的養(yǎng)老服務需求。推進社會力量辦養(yǎng)老機構建設，建成福壽康養(yǎng)老院，并投入運營。協(xié)助投資人辦理好城北養(yǎng)老院土地手續(xù)和規(guī)劃建設手續(xù)，進入開工建設階段。持續(xù)開展居家養(yǎng)老服務。以高質(zhì)量發(fā)展指標為導向，出臺社區(qū)居家養(yǎng)老服務政策性文件，為符合條件的高齡老人、困難家庭失能半失能老人等群體開展上門服務，拓寬服務范圍，提高服務質(zhì)量，力爭接受上門服務老人占比達12%以上。大力提升養(yǎng)老服務質(zhì)量。以標準化引領質(zhì)量建設，嚴格執(zhí)行規(guī)范，全面開展養(yǎng)老機構日常服務監(jiān)測工作。積極引入專業(yè)人才參與養(yǎng)老機構管理，進一步完善薪酬等激勵機制，以專業(yè)化的人才隊伍帶動養(yǎng)老機構服務質(zhì)量的全面提升。
著力提升民政服務能力。推動骨灰堂建設，積極爭取縣政府對骨灰堂建設項目出臺獎補政策。加大殯葬亂象整治力度，關停非法公墓，規(guī)范村級公墓，補齊殯葬服務短板。推動出臺《濱海縣黨員、公職人員推動殯葬改革“十條禁令”》，發(fā)揮黨員干部帶頭作用。加大兒童關愛服務力度。進一步健全留守兒童和困境兒童服務和救助保護體系，發(fā)揮兒童“關愛之家”的陣地實際效用。繼續(xù)推動兒童關愛之家建設，實現(xiàn)兒童關愛之家建設鎮(zhèn)（區(qū)、街道）全覆蓋；繼續(xù)推進留守兒童關愛社會組織購買服務；兒童福利院暨未成年人保護中心完成建設并投入使用。做好全國殘疾人兩項補貼信息系統(tǒng)管理工作，確保2021年實現(xiàn)系統(tǒng)網(wǎng)絡申報與發(fā)放。加大力度募集慈善資金。加強社會組織監(jiān)管，委托會計事務所開展抽檢。重點抽查民辦醫(yī)院、各類培訓機構和行業(yè)協(xié)會商會這三類風險較高的社會組織。鼓勵社會組織積極參與評估，于9月15日前評選出10個成績突出的單位，并報送市民政局審批4A級社會組織。