聚力補(bǔ)齊短板 提升保障水平
—— 縣民政局上半年工作回望和下半年工作構(gòu)想
今年以來，縣民政局認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府加快補(bǔ)齊民政短板的決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，按照“托底線、全覆蓋、精準(zhǔn)化、高質(zhì)量”要求，注重“四個(gè)聚集”，努力提升民政保障服務(wù)水平。
聚焦脫貧攻堅(jiān)，織密致貧返貧網(wǎng)底。完善托底扶貧工作機(jī)制。按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”工作思路，出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)救助富民的實(shí)施意見》，深入推進(jìn)低保制度與扶貧政策有效銜接，與縣扶貧辦等部門建立定期會(huì)商工作機(jī)制；健全縣鎮(zhèn)村三級(jí)托底扶貧信息直報(bào)系統(tǒng)，一周一報(bào)，半月匯總；強(qiáng)化縣級(jí)核查，配強(qiáng)縣家庭收入核查中心力量，成立15人專職核查隊(duì)伍，既保障托底扶貧高效推進(jìn)，又保障托底扶貧精準(zhǔn)有序?？椕芡械追鲐毐Ｕ暇W(wǎng)絡(luò)。全面排查核查，對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）托底扶貧工作逐一排查，對(duì)排查出的問題及時(shí)安排核查中心與鎮(zhèn)（區(qū)、街道）進(jìn)行對(duì)接會(huì)商；及時(shí)托底救助，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，對(duì)需要托底扶貧的低收入農(nóng)戶開展救助，一方面，對(duì)低收入農(nóng)戶中的低保戶收入達(dá)標(biāo)仍有缺口的提高低保補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)。今年已為562戶、977人低收入農(nóng)戶提標(biāo)，平均提標(biāo)每人每月100元，4月份已實(shí)施到位；另一方面，對(duì)收入不達(dá)標(biāo)的低收入農(nóng)戶幫助其納入民政保障對(duì)象，共新審批低保、五保、殘疾人兩補(bǔ)、困境兒童2452人。及時(shí)對(duì)我縣低保、五保、孤兒民政救助保障對(duì)象發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼，今年共發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼1495萬(wàn)元；加大臨時(shí)救助力度，出臺(tái)了《進(jìn)一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作的通知》，對(duì)受疫情影響的低保、五保等8類對(duì)象進(jìn)行全面排查，排查出因病、因?yàn)?zāi)、因疫無(wú)法務(wù)工等三種致困原因1947人，落實(shí)精準(zhǔn)救助。今年以來共救助低收入農(nóng)戶2319戶、147萬(wàn)元。同時(shí)為4943名分散供養(yǎng)的五保老人完善了照料協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。夯實(shí)托底扶貧精準(zhǔn)基石。積極探索“一書一證”和“只需跑一趟、無(wú)需開證明”審批改革，推行網(wǎng)上申報(bào)，已核查各類民政對(duì)象14763人，確保新審批對(duì)象上門核查率100%、存量對(duì)象核查率30%以上。加大與公安、交通、人社、應(yīng)急等部門信息對(duì)接力度，對(duì)因病因?yàn)?zāi)戶，發(fā)揮民政救急救難功能。結(jié)合民政對(duì)象常態(tài)化核查，深入開展專項(xiàng)治理，確保應(yīng)救必救，應(yīng)退盡退。上半年共取消不符合低保條件389戶、560人；1-5月累計(jì)核銷殘疾人“兩補(bǔ)”912人次。
聚焦養(yǎng)老體系，促進(jìn)福利慈善發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。全力加快民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，總投資6000多萬(wàn)元的縣福壽康養(yǎng)老院已完成土建80%。大力實(shí)施“三有三能六達(dá)標(biāo)”工程，新建或改建了敬老院老人宿舍、食堂、浴室。著力加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防整改工作，投入1000萬(wàn)元對(duì)全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防整改，目前基本完成改造任務(wù)，及時(shí)動(dòng)遷了消防安全隱患較大的鄉(xiāng)村別墅養(yǎng)老院。建成濱海縣智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，搭建了以“虛擬養(yǎng)老院”為主要形式的“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)平臺(tái)。開展政府購(gòu)買上門服務(wù)工作，招聘專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織為全縣85周歲以上高齡老人和困難家庭中失能半失能老人上門提供生活照料和精神慰藉服務(wù)，服務(wù)81989人次。實(shí)施兒童關(guān)愛服務(wù)工程。開展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，9名無(wú)戶籍留守兒童落實(shí)戶籍登記；積極引入公益社會(huì)組織、志愿服務(wù)組織開展留守兒童監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)；為全縣2674名困境兒童購(gòu)買困境兒童平安健康保險(xiǎn)，投入資金158萬(wàn)元。實(shí)施困境兒童“明天計(jì)劃”大病救助行動(dòng)，對(duì)全縣符合條件的10名孤兒，每人發(fā)放5000元/學(xué)期助學(xué)補(bǔ)助。加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛之家建設(shè)，今年計(jì)劃建設(shè)8個(gè)兒童關(guān)愛之家已全部開始平面設(shè)計(jì)，年內(nèi)關(guān)愛之家可實(shí)現(xiàn)對(duì)除縣城外的鎮(zhèn)（區(qū)、街道）兒童全覆蓋。財(cái)政出資公開招標(biāo)197萬(wàn)元的留守兒童購(gòu)買服務(wù)扎實(shí)有序推進(jìn)，1.6萬(wàn)名留守兒童享受專業(yè)服務(wù)。社會(huì)組織留守兒童專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目已完成75%。加快兒童福利院暨未成年人保護(hù)中心建設(shè)進(jìn)度，已經(jīng)完成征地和總體建設(shè)規(guī)劃、平面設(shè)計(jì)等工作。留守兒童關(guān)愛工作被省民政廳評(píng)為江蘇高質(zhì)量現(xiàn)代民政建設(shè)優(yōu)秀成果。開展慈善愛心救助活動(dòng)。按照省慈善總會(huì)部署要求，省、市、縣三級(jí)慈善總會(huì)共同開展“光彩慈善安居工程”，我縣積極爭(zhēng)取項(xiàng)目落地，并已啟動(dòng)實(shí)施。幫助建檔立卡低收入農(nóng)戶中的住房困難家庭改造危舊房屋、添置家居用品，改善居住條件。為農(nóng)村貧困戶實(shí)施“溫情救助”。總投入260萬(wàn)元，在天場(chǎng)鎮(zhèn)、縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行實(shí)施，縣慈善總會(huì)將會(huì)同鎮(zhèn)（區(qū)、街道）通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、排查摸底、登門核查、民主評(píng)議、簽訂協(xié)議等開展組織實(shí)施。今年上半年共募集慈善資金48.23元。疫情期間募集防疫物資消毒液1610箱、兒童口罩 10萬(wàn)只、全部捐贈(zèng)給學(xué)校用于疫情防控。定向捐贈(zèng)縣人民醫(yī)院30萬(wàn)元，縣中醫(yī)院10.7萬(wàn)元。今年先后向貧困家庭大病兒童和成人癌癥患者等特困群體發(fā)放慈善大病救助資金36萬(wàn)元。
聚焦殯葬改革，提升社會(huì)事務(wù)管理。加快殯葬服務(wù)體系建設(shè)。殯葬綜合體已全部完成土建任務(wù)，正在進(jìn)行設(shè)備安裝、內(nèi)外裝修和綠化等配套設(shè)計(jì)建設(shè)，預(yù)計(jì)今年9月份投入運(yùn)營(yíng)；殯葬綜合體公益性公墓項(xiàng)目已完成招標(biāo)任務(wù)，將于7月中旬進(jìn)場(chǎng)施工，9月份與殯儀館同期投入運(yùn)營(yíng)。積極推進(jìn)村級(jí)公墓專項(xiàng)整治，殯葬改革教育宣傳“百千萬(wàn)”活動(dòng)取得初步成效，關(guān)停非法公墓6家。實(shí)施鎮(zhèn)級(jí)公墓提檔升級(jí)工程，在墓區(qū)綠化美化、殯葬文化宣傳、消防器材配備等方面加大投入，取得令人滿意成效。今年6月1日，省政府對(duì)我縣公益性公墓建設(shè)與管理工作予以通報(bào)表彰。提升社區(qū)管理工作水平。對(duì)八巨鎮(zhèn)12個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行調(diào)研走訪，強(qiáng)化責(zé)任優(yōu)化機(jī)制，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，印發(fā)《全縣村民自治領(lǐng)域正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》《2020年濱?？h基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理工作要點(diǎn)》等文件，規(guī)范民主協(xié)商議事決策，提升村民自治水平；聯(lián)合縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加大村務(wù)公開督查力度，確保黨務(wù)村務(wù)公開工作落實(shí)到位。推動(dòng)民政事務(wù)規(guī)范管理。對(duì)全縣行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)存在問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，列出整改清單，發(fā)放工作告知函，實(shí)時(shí)跟蹤督導(dǎo)，全縣31家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，目前整改初顯成效；通過招標(biāo)方式對(duì)社會(huì)組織年檢進(jìn)行外包，切實(shí)提高年檢率和年檢合格率，力爭(zhēng)今年年檢率達(dá)到40%以上。創(chuàng)新開設(shè)《益路同行》學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，力促社會(huì)組織自律誠(chéng)信開展活動(dòng)；規(guī)范婚姻登記服務(wù)，婚姻登記零收費(fèi)，登記合格率100%。
聚焦黨建統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，加強(qiáng)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化學(xué)習(xí)平臺(tái)應(yīng)用，定期在民政工作群中推送相關(guān)學(xué)習(xí)知識(shí)，提高黨員干部學(xué)習(xí)覆蓋面。將巡察成果轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力，舉一反三，防微杜漸，形成有針對(duì)性的對(duì)策措施和制度，實(shí)現(xiàn)成果共享，形成合力。全縣學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)考核排名，民政局穩(wěn)居第一方陣。上半年5名同志和2家下屬單位獲縣表彰。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。編辦《初心驛站》內(nèi)部學(xué)習(xí)交流簡(jiǎn)報(bào)9期，讓紀(jì)律規(guī)矩強(qiáng)化于心，固化于形；開展“誦讀紅色家書、牢記初心使命”等系列活動(dòng)，制作紅色家書廉政微視頻，營(yíng)造作風(fēng)建設(shè)濃厚氛圍。強(qiáng)化大局意識(shí)。全力做好未成年人思想道德建設(shè)、社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)等工作；加大接軌上海對(duì)接力度，積極提供有價(jià)值招商信息，赴淮安、江陰、揚(yáng)州等地學(xué)習(xí)兒童關(guān)愛之家建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理等先進(jìn)做法；明確專人負(fù)責(zé)禁毒等工作。
下半年，民政局將全面貫徹落實(shí)縣委、縣政府的指示要求，進(jìn)一步抬高政治站位，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，堅(jiān)持重點(diǎn)重抓，致力推動(dòng)“四個(gè)加強(qiáng)”。
加強(qiáng)完善救助保障機(jī)制。首先，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。開展社會(huì)救助兜底脫貧“回頭看”，重視返貧風(fēng)險(xiǎn)防范，配合扶貧部門建立返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。定期開展信息比對(duì)，分析返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，做好兜底保障工作。其次，落實(shí)兜底保障政策。鞏固兜底保障脫貧成果，進(jìn)一步落實(shí)“五個(gè)一批”兜底脫貧政策，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，納入農(nóng)村低保的建檔立卡低收入農(nóng)戶人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)但在低保標(biāo)準(zhǔn)2倍以內(nèi)的，可給予不超過2年的漸退期，以確保其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。再次，發(fā)揮臨時(shí)救助功能。積極運(yùn)用“先行救助”方式、優(yōu)化審批程序、建立健全鄉(xiāng)級(jí)臨時(shí)備用金制度，強(qiáng)化“兩不愁”兜底保障；加強(qiáng)臨時(shí)救助與扶貧政策的銜接，增強(qiáng)對(duì)解決“三保障”問題的支持作用，建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，及時(shí)實(shí)施臨時(shí)救助。
加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。以養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃為指引，著力頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)布局，分層次、分區(qū)域逐步整合和建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推進(jìn)敬老院公建民營(yíng)改革，解決老年人多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。繼續(xù)推進(jìn)福壽康養(yǎng)老院建設(shè)，力爭(zhēng)年底投入運(yùn)行?？脖苯值览夏耆巳臻g照料中心和10個(gè)鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)場(chǎng)所全部建成，為周邊老年人提供日間照料服務(wù)。提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)質(zhì)量建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范。積極引入專業(yè)人才參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理，進(jìn)一步完善薪酬等激勵(lì)機(jī)制，以專業(yè)化的人才隊(duì)伍帶動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的全面提升。增強(qiáng)養(yǎng)老發(fā)展合力。健全養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)養(yǎng)老服務(wù)工作，全面推進(jìn)養(yǎng)老業(yè)健康有序發(fā)展。
加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)管理。加大殯葬亂象整治力度。積極推進(jìn)殯葬綜合體建設(shè)工作，補(bǔ)齊殯葬服務(wù)短板；加大殯葬整治力度，關(guān)停非法公墓，規(guī)范村級(jí)公墓；推動(dòng)出臺(tái)《濱?？h黨員、公職人員推動(dòng)殯葬改革“十條禁令”》，發(fā)揮黨員干部帶頭作用。加大兒童關(guān)愛服務(wù)力度。進(jìn)一步健全留守兒童和困境兒童服務(wù)和救助保護(hù)體系，發(fā)揮兒童“關(guān)愛之家”的陣地實(shí)際效用。年底建成8個(gè)兒童關(guān)愛之家，實(shí)現(xiàn)兒童關(guān)愛之家建設(shè)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）全覆蓋；繼續(xù)推進(jìn)留守兒童關(guān)愛社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)，基本完成未成年人保護(hù)中心主體建設(shè)；定期召開兒童留守關(guān)愛聯(lián)席會(huì)議，強(qiáng)化關(guān)愛責(zé)任落實(shí)。根據(jù)省廳、省殘聯(lián)和市政府為民辦實(shí)事要求，對(duì)言語(yǔ)類一二級(jí)重殘人員發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼。按時(shí)足額發(fā)放困難殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼和困境兒童生活補(bǔ)貼。持續(xù)推進(jìn)“光彩慈善安居工程”和騰訊“9.9”公益日活動(dòng)。加快募集慈善資金。加大對(duì)社會(huì)組織監(jiān)管力度。目前我縣社會(huì)組織共有黨員數(shù)669人，其中社團(tuán)393人，民非276人，計(jì)劃下半年召開全縣社會(huì)組織黨建會(huì)議，多措并舉進(jìn)行整改，擴(kuò)大社會(huì)組織黨建覆蓋率，增強(qiáng)社會(huì)組織黨建活動(dòng)規(guī)范性。聯(lián)合縣發(fā)改委對(duì)縣未脫鉤的2家社會(huì)組織進(jìn)行脫鉤，做好變更注銷等指導(dǎo)工作；加強(qiáng)村級(jí)民主管理和村務(wù)公開指導(dǎo)，督促檢查，提高村務(wù)公開規(guī)范化水平。
加強(qiáng)民政隊(duì)伍建設(shè)。開展“支部爭(zhēng)模范，黨員做表率”等系列活動(dòng)，在國(guó)慶等重大節(jié)日期間，開展老黨員和困難群體慰問活動(dòng)；抓好作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)工作效率提升，組織黨員干部參觀廉政教育基地，牢記法律的底線，做廉潔自律的踐行者；進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，邀請(qǐng)省市專家，開展兒童主任、督導(dǎo)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開展社會(huì)工作者資格考試培訓(xùn)等，加強(qiáng)民政隊(duì)伍建設(shè)，使民政隊(duì)伍更富創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
到夕陽(yáng)紅養(yǎng)老中心開展慰問老人活動(dòng)
精準(zhǔn)扶貧宣傳
開展送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)
天場(chǎng)鎮(zhèn)敬老院一角
為敬老院老人體檢
縣社會(huì)福利中心一瞥