我縣堅持托底保障減輕群眾負擔(dān)
為全面解決貧困人口的養(yǎng)老問題，2017年以來，我縣積極推進困難群體參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋。2018年、2019年兩年間，對建檔立卡未標(biāo)注脫貧的低收入人口、低保戶、五保戶、重度殘疾人等4類困難群體，實現(xiàn)了登記參保百分百、代繳保費百分百、享受養(yǎng)老待遇百分百。
精準(zhǔn)比對，摸清底數(shù)。通過與扶貧辦、民政局、殘聯(lián)等部門和單位合作，將全縣建檔立卡未標(biāo)注脫貧人口、低保對象、五保戶和重度殘疾人等四類困難群體數(shù)據(jù)進行全面整理。對困難群體共15.06萬條信息數(shù)據(jù)進行合并，精準(zhǔn)刪減，避免重復(fù)參保，最后核定出61437人應(yīng)屬于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險服務(wù)對象，其中31175人屬于參保繳費對象，30262人屬于待遇領(lǐng)取對象。
精準(zhǔn)登記，全面進保。將屬于城鄉(xiāng)居保扶貧對象與省信息系統(tǒng)中實際已參保人員進行二次比對，核查出有3110人未參加養(yǎng)老保險、有14人未領(lǐng)取養(yǎng)老金。通過進村入戶和發(fā)放《致困難群體的一封信》，對未參保人員做好面對面宣傳動員工作，將個人信息全部錄入系統(tǒng)，統(tǒng)一開展參保登記、實施剛性代繳；同時對未領(lǐng)取待遇人員視情況補繳足養(yǎng)老保險費用，確保其正常享受待遇。
精準(zhǔn)施策，兜底代繳。全面落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險扶貧工作的優(yōu)惠政策，讓困難群體全部進入社會保障體系。對困難群體階段性保留了最低100元繳費檔次，為困難群體實施代繳，將其作為特殊補貼記入個人賬戶，2018年為3萬名困難群體代繳保費300萬元，2019年為1.87萬名困難群體代繳保費187萬元。同時我縣放寬門檻，在政府實施代繳的基礎(chǔ)上個人仍可繼續(xù)繳費。鼓勵個人多繳多得，2018年、2019年分別有13491名和7491名困難群體按不低于500元的標(biāo)準(zhǔn)進行自主繳費，繳費總額疊加后，預(yù)期保障水平有了大幅提高。
人社局邊學(xué)邊改縱深推進主題教育
自“不忘初心，牢記使命”主題教育開展以來，縣人社局堅持把“改”字貫徹始終，堅持邊學(xué)邊查邊改，在抓落實中見成效，確保主題教育縱深推進。
落實整改措施。以主題教育為契機，集中整治學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、貫徹落實黨中央決策部署、落實中央八項規(guī)定精神、人社部明確的行風(fēng)建設(shè)“六個突出表現(xiàn)”等方面存在的問題。突出立行立改，即知即改，一時解決不了的建立問題清單、整改臺賬，對單整改、對賬銷號，定期總結(jié)、及時報告，一件一件整改到位。
勇于思想交鋒。開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨支部專題組織生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子認真撰寫對照檢查材料和個人發(fā)言提綱，運用學(xué)習(xí)調(diào)研成果，針對檢視反思問題，聯(lián)系整改落實情況，紅臉出汗，思想交鋒，相互啟迪，推動主題教育整改落地落實。
防止整改走樣。決不允許敷衍整改，堅決杜絕有問題不整改、挑問題假整改、大問題小整改的形式主義；決不允許甩手整改，要認真研判問題，依照類型分類，細化整改措施，落實責(zé)任主體，防止整改過程中出現(xiàn)“二傳手”的情況。
人社部門優(yōu)化和完善人才政策環(huán)境
連日來，縣人社部門切實履行職責(zé)，完善政策措施，大力開發(fā)人才資源，周到細致做好后期服務(wù)工作，進一步優(yōu)化和完善人才政策環(huán)境，以留住并用好人才，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力保障。
組織縣屬國有企業(yè)及重點企業(yè)6家，共40個崗位，參加在南京開展的鹽城市國有企業(yè)專場招聘會，登記簽約34名高校畢業(yè)生；報市審批并發(fā)布全縣部分事業(yè)單位第二批招聘工作人員公告、衛(wèi)計系統(tǒng)2020年校園提前招聘衛(wèi)技人員公告；上報博士后科研工作站運行情況統(tǒng)計表。
做好2019年秋季教育系統(tǒng)調(diào)動人員工資審定、住房補貼審批工作；下發(fā)2019年前三季度表彰獎勵情況了解表并及時統(tǒng)計按要求報市獎勵辦公室；做好東坎、八灘農(nóng)技農(nóng)經(jīng)退休費折率信訪問題核查解釋工作；做好2019年下半年教育系統(tǒng)補批退休（核檔及手續(xù)辦理）。
做好教育系統(tǒng)2019年崗位設(shè)置調(diào)整相關(guān)工作、教育系統(tǒng)2019年公開選調(diào)、人員調(diào)動等變動人員的崗位聘用備案工作、教育系統(tǒng)2019年職稱申報核崗備案相關(guān)工作、教育系統(tǒng)2018/2019學(xué)年年度考核工作、有關(guān)事業(yè)單位人員調(diào)動相關(guān)工作、有關(guān)事業(yè)單位人員崗位聘用相關(guān)工作、有關(guān)事業(yè)單位崗位設(shè)置調(diào)整相關(guān)工作、環(huán)保系統(tǒng)劃市管理事業(yè)單位人員檔案材料完善相關(guān)工作。
人社局為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)
今年以來，縣人社局立足自身實際，充分發(fā)揮職能作用，在提高基層社保經(jīng)辦能力和推進低收入人群養(yǎng)老、健康兜底扶貧等方面作了有益的探索，為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
企業(yè)職工養(yǎng)老保險方面：一是落實全民參保計劃擴面專項行動。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)鹽城市2019年全民參保計劃擴面專項行動方案的通知》（鹽人社發(fā)〔2019〕160號）文件精神，切實做好我縣參保擴面工作，確保完成市下達的擴面任務(wù)。二是開展“工傷保險進工地”主題普法宣傳活動。三是做好享受遺屬補助人員待遇調(diào)整工作。四是做好11月份企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作。五是繼續(xù)做好用人單位申報變動、靈活就業(yè)人員參保繳費、養(yǎng)老工傷保險待遇支付、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移、職工個人賬戶權(quán)益單出示等經(jīng)辦服務(wù)工作。
機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險方面：繼續(xù)做好業(yè)務(wù)受理、在職人員和退休人員的變動處理和退休人員養(yǎng)老金的發(fā)放工作；繼續(xù)做好2014年10月1日后新增退休人員信息復(fù)核、審批和視同繳費指數(shù)修正工作，做好“中人”待遇核定與補發(fā)相關(guān)工作，繼續(xù)做好2014年10月改革以來養(yǎng)老保險基金清算和補收補支工作。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險方面：對當(dāng)年未參保人員信息按鎮(zhèn)（區(qū)、街道）統(tǒng)計，做好年末擴面宣傳；配合稅務(wù)部門核對9月份個人繳費情況；對全年精準(zhǔn)扶貧人員參保信息做好回頭看；整理全年未辦理待遇核定人員數(shù)據(jù)，統(tǒng)計未繳費人員并通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理；組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)被征地人員的保障資金會計處理流程。
強化農(nóng)民工工資支付源頭管控
近年來，我縣認真落實“四項制度”，著力構(gòu)建責(zé)任體系，嚴把“三個關(guān)口”，強化農(nóng)民工工資支付源頭管控，有力保護了廣大農(nóng)民工合法權(quán)益。
嚴把工程立項關(guān)。加強對政府工程審批管理，對建設(shè)資金來源不落實的堅決不予立項，并不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進行建設(shè)，從源頭上杜絕國企項目和政府投資工程項目拖欠農(nóng)民工工資隱患，三年累計不予立項項目20多個。
嚴把制度落實關(guān)。以“四項制度”全覆蓋為目標(biāo)，全面推行勞動用工實名制管理，項目開工前必須提交勞動合同、工資專戶憑證、從業(yè)人員花名冊及工資保證金等相關(guān)材料，驗收合格后發(fā)放施工許可證；強化農(nóng)民工工資專用賬戶管理，工資發(fā)放須經(jīng)項目經(jīng)理、監(jiān)理、建設(shè)、監(jiān)管四方簽字確認，主管部門審核后，由備案銀行代發(fā)工資；在施工現(xiàn)場公示務(wù)工人員實名制、工資專用賬戶、工資保證金繳納等情況，并聘請部分農(nóng)民工代表為社會監(jiān)督員。目前，全縣所有在建工程項目“四項制度”實現(xiàn)全覆蓋，港利國際等重點工程在去年市考核檢查中得到充分肯定，金色華庭經(jīng)驗做法在今年7月市保障農(nóng)民工工資支付工作推進會中專題交流。
嚴把執(zhí)法懲戒關(guān)。以勞動監(jiān)察“兩網(wǎng)化”工作為切入點，縣人社、住建、交通、水利等部門成立4個執(zhí)法檢查組，以季度為周期，對“四項制度”落實情況全面執(zhí)法檢查，三年累計查處工程領(lǐng)域欠薪案件19起，其中移送公安部門2起，移交法院強制執(zhí)行3起。同時實行聯(lián)合懲戒，嚴厲打擊企業(yè)欠薪逃匿行為，對因欠薪引發(fā)群體事件的，依法依規(guī)列入“黑名單”，使欠薪企業(yè)“一處違法、處處受限”。
優(yōu)化服務(wù)提升工作執(zhí)行力
今年以來，縣人社部門研究制訂政策，充分發(fā)揮職能，提升服務(wù)水平，保證工作質(zhì)量，切實提高執(zhí)行力，增強為民服務(wù)信念，樹立執(zhí)政為民良好形象。
企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險：參保人數(shù)市任務(wù)為100200人。截至10月，養(yǎng)老保險參保人數(shù)99978人，完成市年度任務(wù)99.8%；參保繳費率完成市任務(wù)96%，實際繳費人數(shù)96350人，參保繳費率達96.4%，
工傷保險：參保人數(shù)市任務(wù)為61100人，截至10月份，工傷保險參保人數(shù)60685人，完成市年度任務(wù)99.3%；參保繳費率97%，實際繳費人數(shù)59096人，參保繳費率97.4%，
機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險：領(lǐng)取養(yǎng)老金退休人員10524人，發(fā)放退休人員養(yǎng)老金5311萬元；1至10月份，累計發(fā)放退休人員養(yǎng)老金5.31億元，當(dāng)期退休人員養(yǎng)老金率100%；完成職業(yè)年金賬實匹配、歸集2.3億元職業(yè)年金轉(zhuǎn)省運營。
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險：10月份新增參保90人；退保137人；與稅務(wù)部門核對8月份個人繳費記錄，新增待遇核定1051人；暫停發(fā)放367人；恢復(fù)發(fā)放了56人的養(yǎng)老待遇；匯總、審核、發(fā)放414人喪補金411632元；和財政局對接撥付了10月份的基礎(chǔ)養(yǎng)老金款項3100萬元；上傳精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)9月份的基礎(chǔ)養(yǎng)老金明細，并處理54條預(yù)警信息。
落實失業(yè)保險助企扶貧
近年來，我縣全面落實失業(yè)保險各項惠民政策，切實保障失業(yè)職工失業(yè)期間的基本生活，積極幫助其就業(yè)再就業(yè)，充分發(fā)揮好失業(yè)保險“穩(wěn)壓器”作用，全面保障群眾，生活維護社會和諧。
加大政策宣傳，擴大失業(yè)保險覆蓋面。充分發(fā)揮縣、鎮(zhèn)、村三級人社平臺作用，深入企業(yè)、村組社區(qū)，走家串巷送政策，引導(dǎo)企業(yè)和職工積極參加失業(yè)保險，進一步擴大了政策知曉率。同時，充分利用電視、廣播、報紙等媒體定期向群眾發(fā)布失業(yè)保險最新政策。
注重政策落實，發(fā)揮失業(yè)保險“穩(wěn)壓器”作用。近年來，我縣全面落實失業(yè)保險各項惠民政策，首先是連續(xù)提高失業(yè)保險金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，由2017年人均937.39元/月提高至現(xiàn)在的1272.52元/月。兩年來，累計為失業(yè)職工發(fā)放失業(yè)保險金15081人次1566.04萬元。通過失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼和援企穩(wěn)崗“護航行動”，已共為符合條件的187戶（次）企業(yè)32332人（次）職工發(fā)放穩(wěn)崗補貼754.07萬元。其次積極落實職業(yè)技能補貼政策，鼓勵企業(yè)職工通過提升技能實現(xiàn)增收。自失業(yè)保險支持職工技能提升政策實施以來，已共為符合條件的6名職工發(fā)放職業(yè)技能補貼0.5萬元。
實施愛心助保扶助特困人員參保
近年來，我縣愛心助保工作緊緊圍繞“服務(wù)困難失業(yè)職工，解除晚年后顧之憂”這一目標(biāo)，突出便民導(dǎo)向，優(yōu)化辦事流程，為困難參保職工續(xù)接養(yǎng)老保險關(guān)系發(fā)揮應(yīng)有作用，扶助特困人員參保。
出臺文件。我縣2006年在全省率先成立愛心助保協(xié)會，開展困難職工援助工作。2014年出臺我縣困難群眾保障援助制度實施意見，并注入企業(yè)職工養(yǎng)老保險援助資金150萬元，壯大了助保盤子。
簡化流程。在縣社保經(jīng)辦服務(wù)大廳設(shè)立養(yǎng)老保險愛心助保專門窗口，明確專人辦理愛心助保手續(xù)。簡化了辦事程序，當(dāng)場受理、審核，符合條件的，隨即簽訂助保協(xié)議，辦理助保繳費手續(xù)，為有助保需求的困難群眾提供一站式優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
擴大范圍。將愛心助保的范圍逐步擴大到困難靈活就業(yè)參保群體，因病、因傷、因災(zāi)致貧，無力續(xù)繳養(yǎng)老保險費人員，距法定退休年齡3年以內(nèi)的靈活就業(yè)人員，給予愛心助保。2018年累計助保97人，助保資金190萬元，實現(xiàn)了“老有所養(yǎng)”。比如縣丙綸廠的女工崔旻文，失業(yè)并患慢性病，已到了退休年齡，養(yǎng)老保險關(guān)系還沒續(xù)接，補繳3萬多元。在工作人員建議下，申請了“愛心助?！?，續(xù)接了養(yǎng)老保險關(guān)系，每月扣除還款外，能拿到1100元養(yǎng)老金，生活不再犯愁。
凝心聚力治欠保支維護農(nóng)民工權(quán)益
近年來，我縣全面貫徹國家省市關(guān)于解決拖欠農(nóng)民工工資問題的決策部署，扎實推進治理拖欠農(nóng)民工工資問題三年行動計劃，堅持“三個到位”，夯實農(nóng)民工工資支付工作基礎(chǔ)，維護了社會大局和諧穩(wěn)定。
組織領(lǐng)導(dǎo)到位?？h委、縣政府高度重視保障農(nóng)民工工資工作，縣委常委會、縣政府常務(wù)會定期聽取情況匯報、研究部署相關(guān)工作；成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、15個部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)農(nóng)民工工資支付工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進；各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）均成立專門工作班子，明確專人負責(zé)。
責(zé)任明確到位。出臺《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》，按照“屬地管理、分級負責(zé)、誰主管誰負責(zé)”的原則，明確鎮(zhèn)（區(qū)、街道）屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、工資支付各方主體責(zé)任，每季度召開聯(lián)席會議，了解部門保障農(nóng)民工工資工作開展情況，督促推進工作落實。
宣傳引導(dǎo)到位。每月組織人員到用人單位和施工現(xiàn)場，召開企業(yè)經(jīng)營負責(zé)人及農(nóng)民工代表座談會，宣傳相關(guān)法規(guī)政策、了解工資發(fā)放情況；定期組織相關(guān)部門、單位在農(nóng)民工集中場所，現(xiàn)場接受政策咨詢、投訴舉報。同時，通過“致企業(yè)一封信”、設(shè)立舉報箱、公布投訴熱線、寄發(fā)農(nóng)民工工資支付提醒函等形式，督促企業(yè)及時發(fā)放農(nóng)民工工資。今年來累計發(fā)放農(nóng)民工維權(quán)宣傳資料5000余份，接待群眾來電來訪2000余次。
推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)切實帶動富民增收
三季度以來，縣人社部門立足現(xiàn)狀、突出重點，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，切實加強全民創(chuàng)業(yè)工作，采取扎實有效措施，大力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，切實帶動富民增收，有力助推縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。
舉辦“迎國慶”專場招聘會，23家企業(yè)提供678個就業(yè)崗位，有45人與用工單位達成就業(yè)意向；舉辦濱?？h就業(yè)扶貧日“人社扶貧幫困”活動專場，21家用人單位提供608個就業(yè)崗位，現(xiàn)場登記求職126人，35名建檔立卡低收入戶的勞動者達成就業(yè)意向。
組織我縣4個優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目參加全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大賽，其中2個項目分別獲得“工業(yè)類”一等獎、“農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)”三等獎的好成績；做好2019年就業(yè)困難人員靈活就業(yè)和企業(yè)吸納就業(yè)困難人員社保補貼申報工作。
完成中專校、橋緣、亞通等學(xué)校組織的200人育嬰員、面點師、汽車維修專業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)開班，和培英、商校、高新等學(xué)校組織的185人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)開班工作，做好萬恒、中專校等企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)的銜接工作。
做好失業(yè)保險參保人員52550人失業(yè)保險費到賬處理，預(yù)計收取失業(yè)保險費245萬元；做好失業(yè)保險待遇審核辦理，發(fā)放失業(yè)保險金1211人計168.94萬元；發(fā)放7月份臨時物價補貼861人計4.78萬元。