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奏響民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新樂(lè)章
—— 縣民政局2018年回眸和今年展望

　　去年，縣民政局按照縣委、縣政府部署要求，結(jié)合民政工作特點(diǎn)和重點(diǎn)目標(biāo)，不斷完善社會(huì)保障機(jī)制，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新社區(qū)管理治理體制，落實(shí)優(yōu)撫安置政策，全面完成年度民政各項(xiàng)工作任務(wù)。
　　強(qiáng)化救助體系建設(shè)。分兩批次對(duì)全縣18個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）民政工作人員和296個(gè)村（社區(qū)）民政專干開(kāi)展社會(huì)救助業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使全縣民生專干對(duì)基層民政政策業(yè)務(wù)有了全面了解，對(duì)辦理流程有了清晰認(rèn)識(shí)。對(duì)最低生活保障、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會(huì)救助新申請(qǐng)家庭實(shí)行經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)。加強(qiáng)農(nóng)村低保對(duì)象與扶貧建檔立卡人員有效銜接，將符合低保政策的建檔立卡戶全部納入最低生活保障范圍，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)扶盡扶”“應(yīng)保盡?！?。提高最低生活保障、特困人員供養(yǎng)和困境兒童救助等社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障困難群眾的基本生活。以低保整治體現(xiàn)公平公正。與縣紀(jì)委、縣監(jiān)察委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)城鄉(xiāng)低保政策落實(shí)整改工作的通知》，認(rèn)真清理整治城鄉(xiāng)低保認(rèn)定、村干部近親屬備案、公示等工作中存在的問(wèn)題，確保全縣城鄉(xiāng)低保政策公開(kāi)公平公正。低保專項(xiàng)治理工作開(kāi)展以來(lái)，共取消不符合條件的低保對(duì)象4632戶、7584人，更換戶主299戶，增減人口動(dòng)態(tài)1208戶。按照民政部及省市關(guān)于農(nóng)村低保專項(xiàng)治理的工作要求，制定并印發(fā)《濱?？h農(nóng)村低保專項(xiàng)治理三年行動(dòng)實(shí)施方案》。以深化“正風(fēng)肅紀(jì)360活動(dòng)”為抓手，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)全面自查、集中整改、督查檢查等步驟，集中整治基層存在的“人情保、關(guān)系保、錯(cuò)保、漏?！钡葐?wèn)題。以醫(yī)療救助遏制因病返貧。出臺(tái)《濱海縣城鄉(xiāng)醫(yī)療托底救助實(shí)施細(xì)則》，除低保、特困人員等省定7類重點(diǎn)對(duì)象外，取消了建檔立卡低收入農(nóng)戶的醫(yī)療救助起付線，并將救助比例提高至70%，年度救助封頂線提高至城鄉(xiāng)基本醫(yī)保封頂線的50%，進(jìn)一步加大對(duì)建檔立卡低收入農(nóng)戶的救助力度。全年共實(shí)施醫(yī)療救助77655人次，支出醫(yī)療救助資金4310萬(wàn)元。其中，直接救助30916人次，支出救助金3469萬(wàn)元；全額資助省定7類重點(diǎn)醫(yī)療救助對(duì)象參加合作醫(yī)療46739 人次，支出841萬(wàn)元。以臨時(shí)救助健全“應(yīng)急機(jī)制”。完善建檔立卡貧困戶的救急救難功能，幫助他們擺脫困境；對(duì)因子女上學(xué)、因?yàn)?zāi)、因病和其他意外事故造成基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，給予一次性救助；對(duì)因重病、住房、年老體弱、重殘、教育等貧困家庭享受所有社會(huì)救助政策后依然貧困的，實(shí)施精準(zhǔn)救助；支持和鼓勵(lì)慈善機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐助扶貧對(duì)象，加大社會(huì)共同救助力度。全年全縣臨時(shí)生活救助累計(jì)救助5338戶，發(fā)放臨時(shí)生活救助資金319萬(wàn)元，為困難群眾解了燃眉之急。以民生保險(xiǎn)拓寬保障渠道。開(kāi)展“民生三項(xiàng)保險(xiǎn)”，由縣財(cái)政出資582.44萬(wàn)元，為全縣困難群眾購(gòu)買了托底救助對(duì)象民生系列保險(xiǎn)，形成“財(cái)政+保險(xiǎn)”的救助模式。對(duì)困難群眾救助資金以固定保費(fèi)支出，極大減輕由于不確定因素給自然災(zāi)害救助、重大疾病救助和特困老人護(hù)理等社會(huì)救助項(xiàng)目帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高托底救助效應(yīng)，其中，困難群眾特別重大疾病專項(xiàng)保險(xiǎn)將建檔立卡低收入農(nóng)戶納入保險(xiǎn)范圍，對(duì)經(jīng)診斷首次患食管癌、胃癌、白血病等56種重大疾病的，按實(shí)際自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用，不分是否在醫(yī)保目錄內(nèi)，給予70%的保險(xiǎn)賠償，最高可達(dá)30萬(wàn)元，緩解了困難群眾因患重特大疾病而導(dǎo)致的生活困難。
　　強(qiáng)化養(yǎng)老體系完善。提檔升級(jí)如期完成。根據(jù)“三有三能六達(dá)標(biāo)”的要求，去年年初與縣財(cái)政局聯(lián)合行文確定的敬老院提檔升級(jí)項(xiàng)目24個(gè)，已全部完成，進(jìn)一步提升了特困人員供養(yǎng)水平。加快社辦養(yǎng)老建設(shè)。社會(huì)福利中心一期工程通過(guò)最關(guān)鍵的消防驗(yàn)收，餐廳、廚房、活動(dòng)室等已建成，基本具備運(yùn)營(yíng)條件；樊集醫(yī)院養(yǎng)老院通過(guò)驗(yàn)收，取得許可，已投入運(yùn)營(yíng)；養(yǎng)老服務(wù)2號(hào)地成功掛牌，即將動(dòng)工；金田園養(yǎng)老院、常春藤養(yǎng)老農(nóng)莊已基本建成。居家養(yǎng)老有效提升。推進(jìn)坎北街道日間照料中心建設(shè)，通過(guò)與縣城投公司的多次溝通，已簽訂協(xié)議，將錦繡園小區(qū)物業(yè)用房用來(lái)建設(shè)坎北街道老年人日間照料中心。根據(jù)2020年城市、農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)站建成率分別達(dá)80%、40%的要求，嚴(yán)格按照鎮(zhèn)區(qū)推薦、聯(lián)合實(shí)地考察，確定五汛鎮(zhèn)汛東村等12個(gè)村開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，已基本完成。尊老服務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。召開(kāi)“安康關(guān)愛(ài)行動(dòng)”會(huì)議，與濱海人壽保險(xiǎn)全力推進(jìn)全縣老年人意外傷害綜合險(xiǎn)工作。全年社會(huì)參保人數(shù)42905人，同時(shí)，財(cái)政出資為全縣80周歲以上老人、60周歲以上低保、五保對(duì)象共計(jì)43743人投?！袄夏耆艘馔鈧﹄U(xiǎn)”175萬(wàn)元，覆蓋面達(dá)37.67%，較上年相比明顯提升。進(jìn)一步規(guī)范尊老金申報(bào)和核銷工作，全年共受理新申報(bào)3612人，核銷2912人，按時(shí)為26286名老人發(fā)放尊老金1678.22萬(wàn)元。以“營(yíng)造敬老愛(ài)老氛圍·紀(jì)念改革開(kāi)放40周年”為主題，積極開(kāi)展豐富多彩的“敬老月”活動(dòng)。
　　強(qiáng)化雙擁優(yōu)撫安置。扎實(shí)開(kāi)展省級(jí)雙擁模范縣創(chuàng)建工作，順利通過(guò)省、市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查和驗(yàn)收。去年7月30日，我縣被省委、省政府、省軍區(qū)聯(lián)合命名為“省第十一屆雙擁模范縣”；發(fā)放“光榮人家牌”31200多個(gè)；經(jīng)公開(kāi)報(bào)名、資格審核、征求意見(jiàn)、量化積分、自主選崗等程序，成功選聘92 名退役士兵到村（社區(qū)）任職；根據(jù)省市統(tǒng)一部署，開(kāi)展退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象信息采集的前期業(yè)務(wù)培訓(xùn)、終端設(shè)備建設(shè)等工作，在全縣各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）設(shè)1~2個(gè)采集點(diǎn)，全面完成退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象信息采集；發(fā)布“關(guān)于開(kāi)展2018年度軍地結(jié)對(duì)共建活動(dòng)的通知”，在全縣篩選47個(gè)地方單位與9個(gè)駐軍單位結(jié)成共建對(duì)子，為駐軍部隊(duì)興辦實(shí)事項(xiàng)目47件，投入資金24萬(wàn)元；對(duì)全縣16名符合隨軍家屬安置條件自愿選擇自主職業(yè)的駐軍干部家屬進(jìn)行有償安置，共發(fā)放有償安置補(bǔ)助金50多萬(wàn)元，安置率達(dá)100%。
　　強(qiáng)化慈善福利規(guī)范。落實(shí)困境兒童保護(hù)。構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)困境兒童服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立強(qiáng)制報(bào)告制度；會(huì)同教育、公安、婦聯(lián)、共青團(tuán)等單位為困境兒童提供綜合保護(hù)服務(wù)，落實(shí)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、村（社區(qū)）責(zé)任，充分發(fā)揮兒童保護(hù)督導(dǎo)員作用，落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任；提高全縣2308名孤兒及困境兒童的保障標(biāo)準(zhǔn)，孤兒、監(jiān)護(hù)缺失兒童、父母無(wú)力監(jiān)護(hù)兒童、重病重殘兒童、困難單親等家庭兒童補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別為1450元/月、1160元/月、925元/月、795元/月、580元/月。開(kāi)展慈善助學(xué)救助。全年募集慈善資金352.8萬(wàn)元，申報(bào)貧困家庭兒童重大疾病慈善救助，救助兒童 60人次，發(fā)放資金 59萬(wàn)元。全縣城鄉(xiāng)成人居民患癌癥、重病，受災(zāi)等進(jìn)行慈善救助和慰問(wèn)，救助人員 2956人，發(fā)放救助資金243.5萬(wàn)元。對(duì)孤兒及困境學(xué)生進(jìn)行助學(xué)，共資助貧困學(xué)生626余人，發(fā)放助學(xué)資金62.4萬(wàn)元。嚴(yán)格福彩發(fā)行管理。瞄準(zhǔn)進(jìn)位爭(zhēng)先目標(biāo)，創(chuàng)新舉措，深挖潛力，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)福彩工作健康、安全、快速發(fā)展。出臺(tái)全縣站點(diǎn)和“中福在線”大廳考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，為全縣各站點(diǎn)促銷量、提質(zhì)效注入推進(jìn)劑，全面完成年初制定的福彩銷售目標(biāo)。
　　今年，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，兜底保障是民政部門(mén)的重要責(zé)任；民政工作業(yè)務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大、服務(wù)對(duì)象大幅增加；傳統(tǒng)民政加快向新時(shí)期民政轉(zhuǎn)型。對(duì)此，縣民政局將積極面對(duì)挑戰(zhàn)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，力推民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)強(qiáng)富美高新濱海作出新的更大的貢獻(xiàn)。
　　夯實(shí)基層民政基礎(chǔ)。堅(jiān)持精準(zhǔn)救助，動(dòng)態(tài)救助，陽(yáng)光救助，簡(jiǎn)化程序，規(guī)范操作，增強(qiáng)及時(shí)性，夯實(shí)基層民政工作基礎(chǔ)，織密最后一道社會(huì)保障網(wǎng)。進(jìn)一步理清工作思路，擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保工作成果，將全縣所有符合條件的城鄉(xiāng)困難居民納入低保范圍；進(jìn)一步健全工作程序，確保低保工作有序進(jìn)行，從根本上杜絕優(yōu)親厚友、虛報(bào)瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)漏報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)低保信息化建設(shè)和信息公開(kāi)工作，將社會(huì)救助信息管理系統(tǒng)推行到各社會(huì)救助相關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)區(qū)，使得社會(huì)救助信息資源共享。結(jié)合村級(jí)救助工作站，從源頭上實(shí)現(xiàn)“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，主動(dòng)救助”，解決群眾生活困難。加大對(duì)基層民政工作人員的培訓(xùn)力度，著力提升基層民政工作人員素質(zhì)，積極組織開(kāi)展工作交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，提高基層民政工作人員業(yè)務(wù)水平、工作能力和責(zé)任意識(shí)。
　　搶補(bǔ)養(yǎng)老服務(wù)短板。加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的115條指標(biāo)和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》要求，全部推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在硬件設(shè)施、醫(yī)療護(hù)理、人員配備、服務(wù)流程及院務(wù)管理等方面標(biāo)準(zhǔn)化工作。對(duì)全縣養(yǎng)老護(hù)理員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)符合條件的養(yǎng)老護(hù)理員發(fā)放一次性崗位補(bǔ)貼。加快多層次養(yǎng)老體系建設(shè)。加大社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼力度，加大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)招商力度，全力做好養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的服務(wù)工作。今年力爭(zhēng)有2個(gè)養(yǎng)老院投入運(yùn)營(yíng)；建成坎北街道老年人日間照料中心并投入運(yùn)行；推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，力爭(zhēng)建成10所以上村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心。加快護(hù)理型床位建設(shè)。根據(jù)省市考核指標(biāo)和民政高質(zhì)量發(fā)展要求，與縣衛(wèi)健委協(xié)調(diào)配合，在各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）敬老院內(nèi)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加大護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新建、護(hù)理型床位更換和養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)力度，今年全縣護(hù)理型床位占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)的50%以上。
　　加大優(yōu)撫安置力度。積極探索雙擁共建新載體，豐富軍民共建“雙擁宣傳日”“雙擁宣傳月”、兩新組織擁軍和軍企共建工作等載體內(nèi)容，鞏固和發(fā)展好我縣雙擁成果，進(jìn)一步促進(jìn)軍民團(tuán)結(jié)、軍地互助。提高優(yōu)撫保障水平。進(jìn)一步建立完善優(yōu)撫對(duì)象保障措施，落實(shí)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象在生活、就醫(yī)等方面的各項(xiàng)優(yōu)待政策，提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助、醫(yī)療補(bǔ)助待遇，妥善解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象各類訴求。扎實(shí)做好退役士兵報(bào)到接收工作，及時(shí)足額發(fā)放退役安置補(bǔ)助金和待安置期間生活補(bǔ)助金。推進(jìn)安置制度改革。建立退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，保持退役士兵參訓(xùn)率、就業(yè)率、滿意率達(dá)標(biāo)。搭建退役士兵招聘就業(yè)平臺(tái)，探索轉(zhuǎn)業(yè)士官定向招考，拓展安置渠道。
　　創(chuàng)新社區(qū)治理體制。堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，以政府治理為主導(dǎo)，以居民需求為導(dǎo)向，健全社區(qū)治理體系，整合服務(wù)資源，增強(qiáng)服務(wù)功能。進(jìn)一步加大街道和社區(qū)職能轉(zhuǎn)變的力度，豐富“三社聯(lián)動(dòng)”工作內(nèi)容，強(qiáng)化網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，健全網(wǎng)格協(xié)管員、網(wǎng)格公益員隊(duì)伍，落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)管理制度。開(kāi)展社區(qū)睦鄰中心試點(diǎn)建設(shè)，把社區(qū)服務(wù)向各個(gè)小區(qū)輻射，把社區(qū)睦鄰中心建設(shè)成為居民家門(mén)口的“會(huì)所”，深化星級(jí)和諧社區(qū)創(chuàng)建工作。
　　健全公共服務(wù)功能。把規(guī)范專項(xiàng)行政事務(wù)管理作為體現(xiàn)民政公共服務(wù)職能最重要的內(nèi)容，進(jìn)一步提升民政部門(mén)形象。規(guī)范婚姻收養(yǎng)登記。進(jìn)一步完善婚姻登記信息系統(tǒng)功能，完成所有歷史數(shù)據(jù)的采集、整理、補(bǔ)錄工作。創(chuàng)建婚姻登記網(wǎng)上預(yù)約系統(tǒng)，建立全國(guó)收養(yǎng)登記管理信息系統(tǒng)。做好流浪乞討人員救助服務(wù)。實(shí)施主動(dòng)救助，拓展救助內(nèi)容，完善救助保護(hù)功能，切實(shí)保障流浪乞討人員基本生活權(quán)益。堅(jiān)持惠民殯葬。實(shí)行全民普惠殯葬服務(wù)政策，減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)群眾節(jié)儉辦喪、文明辦喪。繼續(xù)開(kāi)展各類移風(fēng)易俗活動(dòng)，努力推進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變，崇尚文明新風(fēng)，促進(jìn)生態(tài)化文明殯葬建設(shè)，共享綠色生活。建立邊界工作長(zhǎng)效機(jī)制。按照邊界聯(lián)合檢查工作要求，積極開(kāi)展我縣與相鄰縣界線聯(lián)檢，指導(dǎo)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）完善平安邊界建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)平安邊界建設(shè)，維護(hù)邊界線的和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)區(qū)劃地名管理。與技術(shù)公司加強(qiáng)合作，建立縣級(jí)區(qū)劃地名數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)地名地址數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。對(duì)優(yōu)秀地名文化進(jìn)行研究，推進(jìn)地名標(biāo)準(zhǔn)化、法制化建設(shè)。

鄉(xiāng)村別墅老年康復(fù)中心

南湖會(huì)所成為老人樂(lè)園

為敬老院老人體檢

在夕陽(yáng)紅養(yǎng)老中心開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)

精準(zhǔn)扶貧宣傳

天場(chǎng)鎮(zhèn)敬老院一角