《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的決定》（以下簡(jiǎn)稱《“兩禁止”決定》）在有關(guān)胎兒性別鑒定的超聲技術(shù)和染色體檢測(cè)設(shè)備與技術(shù)、人工終止妊娠手術(shù)、孕情檢查、人工終止妊娠藥品的銷售與使用以及報(bào)告和通報(bào)等方面建立了10項(xiàng)管理制度：一是超聲技術(shù)和染色體檢測(cè)設(shè)備與技術(shù)的使用和管理制度，包括操作人員的資格認(rèn)定、操作人員的操作規(guī)范、技術(shù)和設(shè)備的具體使用和管理等制度；二是醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定的專家集體審核制度；三是實(shí)施醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定的機(jī)構(gòu)的審批制度；四是施行人工終止妊娠手術(shù)的機(jī)構(gòu)和人員的資格認(rèn)定和審批制度；五是符合法定生育條件妊娠14周以上施行人工終止妊娠手術(shù)的審批制度；六是妊娠14周以上施行人工終止妊娠手術(shù)的登記和證明查驗(yàn)制度；七是接生登記制度；八是人工終止妊娠藥品的管理制度，包括人工終止妊娠藥品的銷售、購(gòu)進(jìn)、使用登記、保管和人工終止妊娠藥品目錄的確定等制度；九是信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)告、通報(bào)制度，包括實(shí)施醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定機(jī)構(gòu)的通報(bào)、醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定實(shí)施機(jī)構(gòu)的醫(yī)學(xué)診斷意見書的出具通報(bào)、實(shí)施緊急人工終止妊娠手術(shù)的通報(bào)、施行人工終止妊娠手術(shù)情況的半年統(tǒng)計(jì)報(bào)告和通報(bào)、新生兒數(shù)量和性別比情況的半年統(tǒng)計(jì)和通報(bào)、新生兒死亡登記和通報(bào)等制度；十是對(duì)非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別、非醫(yī)學(xué)需要選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)、非法銷售或者機(jī)構(gòu)非法使用人工終止妊娠藥品行為的有獎(jiǎng)舉報(bào)制度等。
《“兩禁止”決定》對(duì)使用具有鑒定胎兒性別功能的設(shè)備、使用人工終止妊娠藥物和開展人工終止妊娠手術(shù)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，作出哪些義務(wù)性和禁止性規(guī)定？
一是建立健全使用具有鑒定胎兒性別功能的設(shè)備、人工終止妊娠藥物和開展人工終止妊娠手術(shù)的相關(guān)管理制度。二是加強(qiáng)對(duì)有關(guān)工作人員的法制教育和職業(yè)道德教育。三是在相關(guān)場(chǎng)所設(shè)置禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠的醒目標(biāo)識(shí)。四是禁止利用超聲診斷或者染色體檢測(cè)等技術(shù)進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定。五是禁止進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠行為。
什么情況下可以實(shí)施醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定？應(yīng)當(dāng)?shù)侥男C(jī)構(gòu)實(shí)施醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定？鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)什么義務(wù)？
夫妻一方或者雙方經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)診斷患有遺傳性疾病，懷疑胎兒可能患有遺傳性疾病的，才可以實(shí)施醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定。實(shí)施醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，應(yīng)當(dāng)?shù)接墒⌒l(wèi)生行政部門指定并向社會(huì)公布的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行，其他任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得擅自開展醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定。省衛(wèi)生行政部門指定的實(shí)施胎兒性別鑒定的機(jī)構(gòu)負(fù)有4項(xiàng)義務(wù)：一是由3名以上專家對(duì)是否實(shí)行醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定進(jìn)行集體審核；二是對(duì)經(jīng)集體審核需要實(shí)行醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定的，由具有執(zhí)業(yè)資格的人員按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)操作規(guī)范進(jìn)行鑒定；三是根據(jù)診斷，對(duì)確需終止妊娠的，出具醫(yī)學(xué)診斷意見書；四是通報(bào)當(dāng)事人戶籍所在地或者居住地縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門。
什么情況下可以實(shí)施醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠？
經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)前診斷，有下列情形之一，憑由相應(yīng)資格的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)學(xué)診斷意見書，可以人工終止妊娠：一是胎兒患有嚴(yán)重遺傳性疾病的；二是胎兒有嚴(yán)重缺陷的；三是患嚴(yán)重疾病繼續(xù)妊娠下去可能危及孕婦生命安全或者嚴(yán)重危害孕婦健康的。此種情形需要緊急人工終止妊娠的，實(shí)施人工終止妊娠手術(shù)的機(jī)構(gòu)可以根據(jù)診斷結(jié)果及時(shí)實(shí)施手術(shù)，并在手術(shù)后10日內(nèi)向其所在地縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門進(jìn)行報(bào)告。
妊娠14周以上的婦女非選擇性別施行人工終止妊娠，需要具備什么條件？
《“兩禁止”決定》規(guī)定了符合法定生育條件妊娠14周以上的婦女，非選擇性別需要人工終止妊娠的，必須持有人口和計(jì)劃生育行政部門出具的相應(yīng)的證明方可進(jìn)行。具體辦法由省人民政府依法作出規(guī)定。
《“兩禁止”決定》對(duì)醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)在接生和新生兒死亡方面有哪些規(guī)定？
《“兩禁止”決定》規(guī)定了開展接生的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立接生登記制度，縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)每半年向同級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門通報(bào)一次新生兒總數(shù)和性別比情況。
為了防止當(dāng)事人溺棄、殘害女嬰，《“兩禁止”決定》還專門規(guī)定了禁止謊報(bào)、瞞報(bào)新生兒死亡。新生兒在醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)死亡的，醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具死亡證明，并于出證后30日內(nèi)通報(bào)其戶籍所在地縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門；新生兒在醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)以外地點(diǎn)死亡的，其父母在新生兒死亡后30日內(nèi)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報(bào)告。必要時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)予以核查，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合并提供相關(guān)證據(jù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在接到報(bào)告30日內(nèi)通報(bào)其所在地縣級(jí)人口和計(jì)劃生育部門。
《“兩禁止”決定》規(guī)定了哪些違法行為應(yīng)承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任？
《“兩禁止”決定》依據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》、《藥品管理法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，對(duì)以下一些違法行為規(guī)定了較為完備的法律責(zé)任：一是違法為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別人工終止妊娠手術(shù)的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生或者人口和計(jì)劃生育行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬(wàn)元以上的，處以違法所得二倍以上六倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門吊銷執(zhí)業(yè)證書。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。二是醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員違法進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定、施行選擇性別人工終止妊娠手術(shù)的，除給予行政處罰外，單位或者上級(jí)主管部門還要依法給予行政處分。三是藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法將人工終止妊娠藥品銷售給未經(jīng)批準(zhǔn)施行人工終止妊娠手術(shù)的單位和個(gè)人、藥品零售企業(yè)違法銷售人工終止妊娠藥品的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正、給予警告、沒收違法所得，并處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門吊銷生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)許可證。四是組織、介紹妊娠婦女進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者非醫(yī)學(xué)需要選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)的，由縣級(jí)以上人口和計(jì)劃生育行政部門沒收違法所得，并處以二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；屬國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由所在單位或者主管部門給予行政處分。五是醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員違法對(duì)妊娠14周以上的婦女施行人工終止妊娠手術(shù)未查驗(yàn)、登記和保存有關(guān)醫(yī)學(xué)診斷書或者證明，以及作虛假手術(shù)記錄的，由上級(jí)主管部門責(zé)令改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。六是批準(zhǔn)施行人工終止妊娠手術(shù)機(jī)構(gòu)從不具有《藥品生產(chǎn)許可證》或《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的單位購(gòu)進(jìn)人工終止妊娠藥品的，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第八十條的規(guī)定給予處罰。七是施行人工終止妊娠手術(shù)的機(jī)構(gòu)未建立真實(shí)、完整的藥品購(gòu)進(jìn)記錄，未為14周以上人工終止妊娠藥品使用者建立完整檔案的，由縣級(jí)以上有關(guān)主管部門責(zé)令改
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